安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于開展安全培訓專項督查的通知
作者：發(fā)布機構(gòu)：安全監(jiān)管總局人事司發(fā)布日期：2016-05-12
國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
開展安全培訓專項督查的通知
安監(jiān)總廳培訓〔2012〕61號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察局：安監(jiān)總廳培訓〔2012〕61號
為認真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查工作的意見》（安監(jiān)總培訓〔2012〕57號）精神，國家安全監(jiān)管總局定于2012年6月上中旬，在全國開展安全培訓專項督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹執(zhí)行《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)和《國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）關(guān)于安全培訓的規(guī)定和要求，結(jié)合集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，扎實開展安全培訓督查工作，推動落實企業(yè)安全培訓主體責任和政府部門的安全培訓監(jiān)管責任，及時發(fā)現(xiàn)和認真解決安全培訓方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，依法依規(guī)，嚴厲打擊和查處無證上崗和未經(jīng)培訓或培訓不合格就安排上崗作業(yè)的行為，有效防止和減少違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、督查范圍和重點對象
（一）督查范圍。各省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設兵團。其中，請西藏自治區(qū)自行組織本地區(qū)的專項督查。
（二）重點對象。重點督查地方政府安全培訓管理部門、有關(guān)安全培訓機構(gòu)，并抽查煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全培訓工作情況。
三、督查內(nèi)容
（一）各地區(qū)貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號和國發(fā)〔2011〕40號文件，以及《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2011〕47號）、《安全生產(chǎn)教育培訓“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總培訓〔2011〕175號），開展安全培訓工作進展情況，取得的成效，存在的問題及下一步工作措施；地方各級政府分管領(lǐng)導同志和安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導干部參加安全生產(chǎn)專題培訓情況。
（二）地方各級安全培訓管理部門嚴格執(zhí)行安全培訓相關(guān)法規(guī)和標準，依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第3號）和《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第44號)，加強安全培訓監(jiān)管，落實以高危行業(yè)企業(yè)“三項崗位”人員、班組長和農(nóng)民工為重點的全員安全培訓工作情況；培訓考核與發(fā)證情況；規(guī)范安全培訓秩序，對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)的行為，依法作出處理情況。
（三）地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展安全培訓機構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為專項治理工作，嚴防亂發(fā)文、亂辦班、亂收費情況。
（四）安全培訓機構(gòu)按照國家或地方統(tǒng)一的安全培訓大綱和考核標準，組織實施培訓，加強教學管理，推進培考分離，嚴格收費標準，建立培訓檔案等情況。
（五）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員持安全資格證任職并按規(guī)定進行復訓情況；特種作業(yè)人員持操作證上崗情況；農(nóng)民工以及其他行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員持安全培訓合格證書上崗情況；嚴肅查處“三項崗位”人員無證上崗，農(nóng)民工未經(jīng)培訓就下井、進廠作業(yè)等違法違規(guī)行為的情況。
（六）企業(yè)建立安全培訓制度，制定培訓計劃，保障安全培訓投入，建立培訓檔案，記錄培訓考核情況；班組長安全培訓情況；以農(nóng)民工和外包施工人員作為重點，對新上崗員工進行強制性崗前安全培訓和培訓合格上崗情況。
四、督查時間及方式
6月5日至21日期間，國家安全監(jiān)管總局組織15個督查組，分別由國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局、部分直屬事業(yè)單位以及部分省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責同志牽頭，赴有關(guān)省（區(qū)、市），通過聽取匯報、查閱資料、隨機抽查、實地訪談、現(xiàn)場考核和反饋意見等方式進行督查。每個督查組成員3至4人，各督查2個省（區(qū)、市），在地方工作10天左右，具體安排由各督查組與被檢查省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門商定，并于出發(fā)前報告國家安全監(jiān)管總局人事司。
五、有關(guān)要求
（一）各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視此次安全培訓專項督查工作，對照檢查內(nèi)容，細化檢查項目，及時開展自查自評，認真填寫有關(guān)統(tǒng)計表格（見附件1-4），形成安全培訓總結(jié)，并積極配合國家安全監(jiān)管總局各督查組做好相關(guān)工作。
（二）各督查組要深入基層一線，嚴肅認真地開展督查，原則上每省（區(qū)、市）至少要選擇2個市（地）、3個縣（區(qū)）和3-4個不同類型企業(yè)或安全培訓機構(gòu)進行檢查。
（三）請各督查組根據(jù)國家安全監(jiān)管總局人事司關(guān)于開展注冊安全工程師工作調(diào)研的安排，配合做好注冊安全工程師實地調(diào)研和座談研討相關(guān)工作。
（四）各督查組要及時將督查情況向地方有關(guān)部門進行反饋，并形成有數(shù)據(jù)、有分析、有經(jīng)驗、有建議的督查報告，于6月27日前報送國家安全監(jiān)管總局人事司。
（五）各督查組要廉潔自律、輕車簡從，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的有關(guān)規(guī)定。
附件：
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1．安全培訓日常督查與處理情況統(tǒng)計表 |
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2．安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓統(tǒng)計表 |
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3．企業(yè)“三項崗位”人員安全培訓情況統(tǒng)計表 |
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4．企業(yè)班組長和農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓情況統(tǒng)計表 |
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一二年五月十四日
二○一二年五月十四日
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