一、高度重視，精心部署。
    省委、省政府高度重視煙花爆竹專項整治和攻堅工作。省委書記趙正永同志在省委常委會聽取全省安全生產工作匯報時，就加強煙花爆竹安全監管提出了明確要求。去年11月13日，省政府召開專題會議，研究煙花爆竹專項 整治工作。副省長、省安委會主任李金柱要求煙花爆竹監管各職能部門、重點地區黨委、政府牢固樹立安全生產“紅線意識”和“底線思維”，找準存在主要問題，從思想認識、責任落實、產業定位上深刻反思，切實履行職責，扎實開展好煙花爆竹專項整治活動。省安監局黨組召開專題會議研究煙花爆竹安全監管，增加一名副處長分管煙花爆竹監管工作，并由局主管領導帶隊，組成工作組，到蒲城、富平重點縣開展蹲點督導。省安委會專門制定下發了《陜西省深入開展煙花爆竹專項整治活動實施方案》，按照“減少企業數量、不斷整頓規范、提高管理水平、短期逐年退出”的總體要求，以集約化、機械化、標準化為抓手，關閉淘汰一批不符合安全生產條件的企業。按照國家法律法規和有關標準，對全省煙花爆竹生產企業進行一次全面整頓，下功夫解決目前存在的非法違法生產等突出問題，扭轉目前煙花爆竹生產經營秩序混亂的被動局面并建立逐年退出機制。全省煙花爆竹生產企業數量減少到125家以內，其中渭南市控制在100家以內，全省不再新建煙花爆竹生產企業。渭南市及蒲城、富平兩縣黨委、政府分別召開安全生產緊急會議，組織企業負責人及全體監管干部，安排部署整頓和攻堅工作。特別是渭南市市長奚正平同志多次親赴蒲城、富平兩縣，督導煙花爆竹專項整治和攻堅工作。蒲城、富平兩縣要求監管人員節假日不休息，機關除值守人員外，全部進入企業檢查。渭南市成立夜間聯合巡查組，督查打非中隊、駐廠安監員履職及企業停產整頓情況。

二、明確政策，嚴格準入。
    明確提出，通過專項整治和重點縣攻堅工作的開展，大力提升煙花爆竹生產企業安全本質水平，逐步向標準化、規范化、集約化發展，力爭全省煙花爆竹生產企業再減少三分之一。采取“四個一批”確保企業數量只減不增。一是財政支持退出一批，省市縣三級政府先后撥款6500萬元用于補助自愿退出的企業。二是明確政策壓縮一批，不再新批煙花爆竹生產企業，確保煙花爆竹生產企業只減少不增加。三是達標升級淘汰一批，對未完成改造達標的23家企業予以關閉。四是嚴格許可關閉一批，采取“五個一律”工作措施確保企業遵規守紀。延期換證時不具備安全條件的一律不批，未達到等級標準化標準的一律不批，發生事故造成人員死亡的一律不批，存在承包轉包、貼牌等非法違法生產行為的一律不批，存在重大安全隱患沒有治理的一律不批。對不符合條件的13家企業不予許可。

三、打非治違，關閉淘汰。
    省安監局印發了《煙花爆竹安全生產打非治違有關規定》，進一步重申煙花爆竹生產、批發企業和零售單位有違反證照不全或許可證過期仍然進行非法生產經營等七個方面規定情形之一的，一律依法予以吊銷許可證，涉嫌犯罪的依法移交相關部門處理。省安監、公安、質監、工商等職能部門，按照職能分工，組成5個工作組，分赴渭南、漢中、寶雞、榆林等市開展暗查暗訪，對發現的一般安全隱患當場予以糾正，存在重大安全隱患的下發督辦函，通知當地監管部門掛牌監督整改。全省組成6個專家組，由各相關部門牽頭，采取“四不兩直”的檢查方式，分赴各市開展檢查，督促指導專項整治工作。渭南市組織公安、交通等部門在高速公路、交通要道、重點監控地區設立49個檢查點，先后查處違規運輸車輛29次，查收銷毀超規格、假冒偽劣產品4432箱，拘留6人。蒲城縣對興鎮花炮一條街進行了關閉，吊銷了57家零售攤點的臨時許可證書，對多次發現問題未予以徹底整改的興南煙花材料廠等7家企業依法予以關閉。富平縣對存在“三超一改”、轉包分包、委托加工以及生產、經營超規格、超藥量、冒牌貼牌等假冒偽劣產品的3家企業許可證予以暫扣，對超規格、假冒偽劣的成品、半成品、原材料予以收繳銷毀。在專項整治和攻堅工作期間，全省先后共查扣18700余箱超規格產品，銷毀11380件假冒偽劣產品，消除安全隱患774處。共受理非法生產、儲存煙花爆竹行政案件46起，關閉企業9家，行政拘留42人，刑事立案21起，刑事拘留16人，取保候審7人。非法違法及違規違章行為得到了有效遏制。

四、政策支持，財政扶持。
    省、市、縣三級政府明確規定，按照省政府補助一部分、渭南市政府補助一部分、重點縣政府財政補助一部分的政策，對自愿退出煙花爆竹生產領域的企業予以經濟補償，愿意轉產的企業予以政策扶持。省財政撥款1251萬元，用于補助自愿退出關閉的生產企業。渭南市政府撥款1800萬元，明確每退出一家生產企業市政府給縣政府獎勵30萬元。蒲城縣政府撥款2800萬元，每退出一家煙花、引火線生產企業補助80萬元，退出一家鞭炮生產企業補助50萬元；富平縣撥款700多萬元，根據企業狀況每退出一家生產企業補助50-20萬元不等。

五、正確引導，確保穩定。
    在整頓關閉過程中，一是省安監局多次派工作組到蒲城、富平兩縣蹲點督導，深入企業開展動員活動，當場解決企業具體難題。二是宣傳引導。渭南市及蒲城、富平兩縣政府主要領導親自深入企業宣傳關閉相關政策。明確退出的具體要求、辦理程序、補助標準，分組逐家開展政策宣傳和思想動員工作，收到較好效果。三是蒲城、富平兩縣縣長親自抓，將關閉退出任務分解下達到各有關鎮辦。分片包干，逐家企業宣貫全國煙花爆竹重點縣安全生產攻堅工作座談會精神和煙花爆竹退出有關補償政策，安排專人深入企業，積極和企業主要負責人開展對話談心活動，掌握企業業主的思想動態，分類指導開展工作。四是積極整合涉農項目和資金，鼓勵扶持引導企業向養殖、種植、加工等風險低、效益好的產業轉型。已有16家企業轉產進行養殖。