各設區(qū)市安全監(jiān)管局，定州市、辛集市安全監(jiān)管局：
    為進一步規(guī)范全省煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為，切實消除安全隱患，嚴防各類事故發(fā)生，根據(jù)《國務院安委會關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委〔2014〕6號）和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2014〕92號）、《河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好煙花爆竹產(chǎn)銷旺季安全監(jiān)管重點工作的通知》（冀安委辦傳〔2014〕39號）精神，省局決定，在全省煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域開展打非治違專項行動。現(xiàn)將《全省煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域打非治違專項行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。     一、指導思想和工作目標
     深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，積極預防，落實責任，加強監(jiān)管，推動“打非治違”的深入開展。集中力量、集中時間，全面排查和治理各類安全隱患，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全省煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
    二、重點治理內(nèi)容
    （一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：一是退出、吊銷許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和許可證過期、暫扣、責令停產(chǎn)的企業(yè)私自非法違法組織生產(chǎn)，以及企業(yè)整改建設期間邊施工邊生產(chǎn)的非法違法行為；二是企業(yè)違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、各股東獨自組織生產(chǎn)、冒牌貼牌違規(guī)生產(chǎn)；三是涉藥工房、“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物和成品總庫）、視頻監(jiān)控和關(guān)鍵生產(chǎn)設備、安全防護（防爆、防火、防雷、防靜電、防護土堤）設施的安全隱患；四是“三超一改”（超許可范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）和超能力突擊生產(chǎn)等違規(guī)行為；五是企業(yè)違反領(lǐng)導值（帶）班、職工出入廠（庫）區(qū)考勤登記制度及涉藥操作人員未按規(guī)定持證上崗和違反操作規(guī)程的行為；六是未應用產(chǎn)品流向信息化系統(tǒng)、張貼產(chǎn)品流向標識的行為。
    （二）經(jīng)營批發(fā)環(huán)節(jié)：一是煙花爆竹流向管理措施不落實，拒不按規(guī)定使用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)和《煙花爆竹買賣合同》，違規(guī)購買、承運和銷售未按要求進行標識和登記流向的煙花爆竹產(chǎn)品；二是煙花爆竹儲存?zhèn)}庫超量儲存、超范圍經(jīng)營或經(jīng)營超標、非標產(chǎn)品等，以及經(jīng)營不合格和非法產(chǎn)品的行為；三是不遵守防火、防爆等規(guī)章制度，倉庫超員作業(yè)和在庫房內(nèi)拆箱分裝等違規(guī)操作行為。
    （三）零售環(huán)節(jié)：一是未實行專店或?qū)９皲N售，消防不符合安全要求，與周邊安全防護距離不達標；二是超量儲存、超范圍經(jīng)營；三是違規(guī)經(jīng)銷超標、非法煙花爆竹產(chǎn)品和在銷售場所違規(guī)試放煙花爆竹等行為。
    三、時間安排
    2014年9月至2015年春節(jié)前，集中開展煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域打非治違專項行動。
    四、整治措施及要求
    （一）嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位要增強法制觀念，落實崗位安全責任制，自覺嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，嚴防“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律）行為引發(fā)事故；嚴禁生產(chǎn)、采購、銷售“超標非標”和假冒、偽劣、含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品，嚴禁超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營、超量儲存、超員和違規(guī)作業(yè)。各煙花爆竹企業(yè)要自覺按照國家標準和行業(yè)標準的要求，對所生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品進行標識，并將產(chǎn)品信息錄入煙花爆竹流向登記管理信息系統(tǒng)，并使用《煙花爆竹安全買賣合同》，依法簽訂購銷合同，規(guī)范填寫合同各項內(nèi)容，嚴禁無書面合同購買、銷售煙花爆竹。
    （二）嚴格落實監(jiān)管部門監(jiān)管責任。各級安監(jiān)部門要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知》和《河北省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好煙花爆竹產(chǎn)銷旺季安全監(jiān)管重點工作的通知》要求，認真履行監(jiān)管職責，嚴格執(zhí)行各項法規(guī)和標準，強化監(jiān)督檢查。煙花爆竹銷售旺季，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要每星期對轄區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點進行巡回檢查，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和本縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門匯報檢查情況；縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門每月要對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和零售網(wǎng)點全部進行一次全面檢查，并將檢查結(jié)果于下月10日前報設區(qū)市安監(jiān)部門備案；設區(qū)市安監(jiān)部門要每季度對所有生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)全部進行一次檢查，并將檢查結(jié)果于下季度10日前報省安監(jiān)局備案；省安監(jiān)局將擇機對所有生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，對經(jīng)營企業(yè)進行重點抽查，并通報檢查和抽查結(jié)果。
各級安監(jiān)部門要制定執(zhí)法檢查計劃，突出重點時段、重點地區(qū)和重點單位，責任落實到人，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和零售網(wǎng)點定期和不定期進行檢查，對排查出的重大安全隱患，要登記建檔，下達整改指令，限期整改，并對整改情況進行跟蹤落實，確保發(fā)現(xiàn)的問題及時得到解決、查出的隱患及時得到整改、反饋的意見得到及時落實。要依法依規(guī)嚴格審查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全條件，合理布設零售網(wǎng)點，嚴格核發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、批發(fā)和零售許可證的審查。零售許可證要標明零售場所具體位置、許可經(jīng)營的品種及存放數(shù)量。
    （三）嚴格落實煙花爆竹“打非”責任。各市、縣安委辦要積極健全完善煙花爆竹安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度、“打非”跨區(qū)域跨部門聯(lián)動機制、安全監(jiān)管信息通報機制和事故查處密切協(xié)作機制，對非法生產(chǎn)問題突出或連續(xù)發(fā)生較大以上事故（典型案件）的縣（市、區(qū)），要會同公安部門提請當?shù)鼐C治辦掛牌督辦。進一步暢通舉報渠道、完善獎勵機制，組織開展明查暗訪，嚴厲查處非法違法行為。各有關(guān)部門要深刻吸取國內(nèi)非法生產(chǎn)煙花爆竹事故教訓，克服麻痹松懈思想，堅持不懈地抓好“打非”工作。要嚴格落實縣、鄉(xiāng)兩級政府“打非”責任，層層簽訂責任狀，做到任務分工到人，責任明確到人，并組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門開展“拉網(wǎng)式”大檢查，對廢棄廠房、出租房、閑置房等可疑場所進行全面排查，不留死角。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，調(diào)動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，對有生產(chǎn)煙花爆竹傳統(tǒng)和出現(xiàn)過非法制販、儲存煙花爆竹的重點村、重點戶、重點人安排專人實施重點管控，將非法制售煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)。對查出非法生產(chǎn)的，要徹底查清黑火藥、煙火藥、引火線等原材料的來源和產(chǎn)品銷售渠道；對非法經(jīng)營的，要深入追查產(chǎn)品來源，查出非法生產(chǎn)窩點及其生產(chǎn)原材料來源渠道，除惡務盡。對組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營的人員及追查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依法從嚴追究相關(guān)責任；構(gòu)成犯罪的，按照最高法等四部門通知要求，依法追究刑事責任。
    設區(qū)市安監(jiān)部門要將每個月本地煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域打非治違專項行動開展情況，于下月10日前向省局做出書面匯報。全省煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位情況不同，非法制售煙花爆竹的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)不同，打非治違行動方案不便對方法和步驟做統(tǒng)一規(guī)定，各市、縣安監(jiān)部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和本方案的要求，制定切合本地實際的具體打非治違專項行動方案，并組織有效實施。