四川省安監(jiān)局組織安全生產(chǎn)專家對危險化學品、煙花爆竹 重點地區(qū)開展剖析式檢查的實施方案
作者：CFFA發(fā)布機構(gòu)：四川省安監(jiān)局發(fā)布日期：2014-10-17
組織安全生產(chǎn)專家對危險化學品、煙花爆竹 重點地區(qū)開展剖析式檢查的實施方案
川安監(jiān)〔2014〕137號
川安監(jiān)〔2014〕137號
攀枝花、廣元、德陽、樂山、南充、遂寧市安全監(jiān)管局：
為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，堅決防止重特大安全事故發(fā)生，按照國家安全監(jiān)管總局《依靠專家查隱患促整改工作制度》，充分發(fā)揮專家在隱患排查治理中的積極作用，促進全省危險化學品、煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定安全生產(chǎn)專家組開展剖析式檢查的實施方案。
一、檢查的目的
為認真吸取今年以來我省危險化學品、煙花爆竹發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓，扭轉(zhuǎn)危化品、煙花爆竹安全生產(chǎn)被動局面，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，省安全監(jiān)管局組織專家組對重點地區(qū)的危險化學品、煙花爆竹企業(yè)，采取深入生產(chǎn)現(xiàn)場，查找企業(yè)在安全隱患排查治理工作中存在的問題，剖析這些問題癥結(jié)并提出解決問題的相應對策和舉措，以點帶面，督促企業(yè)自查自糾，達到整治隱患，堵塞漏洞，強化措施，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、檢查重點地區(qū)
省安監(jiān)局根據(jù)具體情況。每年抽取危險化學品、煙花爆竹各2-4個重點市州進行安全生產(chǎn)專家組剖析式檢查，每個市檢查3-5家危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
2014年危險化學品抽查重點市是：發(fā)生危險化學品較大事故的攀枝花市、廣元市和列入國家危化重點縣的德陽市、樂山市；重點抽查攀枝花市攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家企業(yè)、廣元市旺蒼縣2家企業(yè)、德陽市什邡市3家企業(yè)和樂山市五通橋區(qū)3家企業(yè)。
2014年煙花爆竹抽查重點市是：發(fā)生過煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的南充市；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)較多的遂寧市。重點抽查南充市的西充縣2家企業(yè)和南部縣2家企業(yè)，遂寧市的船山區(qū)2家企業(yè)、蓬溪縣2家企業(yè)。
三、檢查的主要內(nèi)容
危險化學品檢查的重點內(nèi)容：化工過程管理、“兩重點一重大”監(jiān)管、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的管理、隱患排查治理、在役化工裝置設計診斷、重點監(jiān)管危險工藝自動化控制情況、重大危險源監(jiān)管等情況（具體內(nèi)容見附表1）。
重點檢查煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)重點是：工廠（庫房）內(nèi)外部安全距離和1.1級工（庫）房建筑結(jié)構(gòu)與《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161—2009）的符合性；生產(chǎn)工藝布局的合理性；“四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）設施達標符合性；“三庫”（中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫）與生產(chǎn)經(jīng)營能力匹配性；生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品與《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-2013) 的符合性。（具體內(nèi)容見附件2）。
四、時間安排
專家組剖析式檢查時間：每個市州、縣（市、區(qū)）1周左右。
2014年開始時間是：10月下旬，具體時間另行通知。
五、檢查方式
省安監(jiān)局聘請3-5名煙花爆竹專家組成專家組，在省安全監(jiān)管局處級干部的帶領(lǐng)下開展工作。檢查原則上采取“四不兩直”的工作方法，除特殊情況檢查部門明確了檢查對象以外(檢查企業(yè)名單不得對外泄露)，其余一律由檢查組臨出發(fā)時隨機確定。2014年檢查分組見附件3。
六、工作要求
（一）專家必須嚴格按照聘用單位工作要求開展工作。堅持科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)標準和技術(shù)標準，堅持原則，履行職責，公正、客觀、認真細致開展隱患排查，全面、實事求是地反映存在的問題和隱患，提出有針對性的整改意見或建議，并保守生產(chǎn)經(jīng)營單位的秘密。隱患排查結(jié)束時，專家應如實記錄檢查情況，并在檢查記錄上簽字，交省安監(jiān)局留存、備查。
專家在工作中，必須做到廉潔自律，不得以專家名義謀取非法利益，與自己有利益關(guān)系的工作應主動提出回避。
（二）專家組就排查出的隱患和問題要列出清單，向生產(chǎn)企業(yè)逐一交底，提出整改意見或建議；當?shù)厥蟹止茴I(lǐng)導要在問題清單上簽字；省安監(jiān)局分管領(lǐng)導就檢查情況要與當?shù)厥蟹止茴I(lǐng)導交換意見。
（三）企業(yè)所在市（州）安全監(jiān)管局根據(jù)專家組提出的整改建議下達整改指令，并明確整改時限。被檢查企業(yè)如問題突出，應督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照“五落實”要求制定整改方案，及時整改到位。對重大隱患要掛牌督辦，整改情況由省安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務處室負責跟蹤督導。
四川省安全監(jiān)管局
2014年10月15日
2014年10月15日
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