湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹藥物干燥安全監(jiān)管的通知
作者：CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu)：未知發(fā)布日期：2016-04-11
各市州安監(jiān)局，有關(guān)縣市區(qū)安監(jiān)局：
2016年3月2日上午8時(shí)10分許，瀏陽(yáng)市新沙花炮廠85號(hào)電烘房發(fā)生一起火藥（亮珠）爆炸事故，造成2人死亡，部分工房、設(shè)施及周邊民房受損。經(jīng)初步調(diào)查，事故直接原因系作業(yè)人員潘某在干燥電烘房?jī)?nèi)搬運(yùn)亮珠頻繁走動(dòng)，不斷聚集人體靜電，未及時(shí)消除，在向塑料箱傾倒亮珠時(shí)身體部位觸及亮珠藥塵，人體靜電放電遇到非導(dǎo)靜電塑料形成短路放出火花，引燃藥物，發(fā)生爆炸。潘某在藥物烘房就地包裝成箱和堆放、裝運(yùn)亮珠，且安全員邱某違規(guī)超限員協(xié)助其收集亮珠（計(jì)量分裝），導(dǎo)致2人死亡后果。此次事故暴露出企業(yè)藥物作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，企業(yè)安全設(shè)備設(shè)施不完善，安全管理制度落實(shí)不認(rèn)真，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍然落實(shí)不到位等問(wèn)題。
為深刻汲取瀏陽(yáng)市新沙花炮廠“3·2”亮珠烘房爆炸事故教訓(xùn)，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹藥物烘房安全管理提出如下要求：
一、充分認(rèn)識(shí)藥物干燥作業(yè)的高危險(xiǎn)性。藥物干燥作業(yè)部位藥量集中，作業(yè)環(huán)境溫度高、濕度小，藥物感度高，發(fā)生事故機(jī)率較大，事故危害后果嚴(yán)重。1999年4月18日，原瀏陽(yáng)市青草出口花炮廠作業(yè)人員在烘房收亮珠時(shí)違章操作引發(fā)爆炸，造成2名操作工、在場(chǎng)檢查的廠長(zhǎng)、技術(shù)員共5人死亡。2010年5月31日，原瀏陽(yáng)市達(dá)滸鎮(zhèn)某禮花廠在烘干藥柱時(shí)，蒸汽氣壓失控，溫度升高，烘房?jī)?nèi)2噸藥物爆炸，致使周邊大面積區(qū)域民房嚴(yán)重?fù)p壞。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹藥物干燥工房（曬場(chǎng)）事故危害的嚴(yán)重性，以及當(dāng)前藥物干燥中違規(guī)違章仍普遍存在未引起高度警覺(jué)的現(xiàn)狀，嚴(yán)格管控企業(yè)藥物干燥作業(yè)，確保安全。
二、全面剖析排查藥物干燥環(huán)節(jié)安全隱患，落實(shí)安全措施。從歷來(lái)藥物干燥環(huán)節(jié)安全事故和日常安全檢查情況分析，部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全員兼任藥物保管員和搬運(yùn)工，安全管理人員和操作人員對(duì)濕度、靜電、感度等安全知識(shí)缺乏，藥物干燥工房（曬場(chǎng)）防靜電等安全設(shè)施缺失或檢測(cè)不合格，藥物生產(chǎn)線等重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控形同虛設(shè)，使用未經(jīng)安全檢測(cè)的設(shè)備、運(yùn)輸工具，設(shè)計(jì)的藥物包裝工房及包裝中轉(zhuǎn)工房不使用，藥物包裝材料不合格，采取干法清掃余廢藥物，藥物干燥作業(yè)過(guò)程中反復(fù)違章等問(wèn)題較為突出。為此，省安監(jiān)局于2016年3月5日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了亮珠烘房爆炸事故技術(shù)和管理措施分析會(huì)，從實(shí)踐出發(fā)，研究了亮珠烘房事故防范技術(shù)和管理措施，并形成了會(huì)議備忘錄（另發(fā)），各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，對(duì)照要求，督促企業(yè)在3月底以前完成自查自糾。
三、立即開(kāi)展藥物干燥和搬運(yùn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要立即組織開(kāi)展為期兩個(gè)月的藥物干燥和搬運(yùn)環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治。一要摸清情況，建立轄區(qū)煙花爆竹藥物干燥工房（曬場(chǎng)）及作業(yè)人員臺(tái)帳信息，主產(chǎn)縣市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位登記建檔，其他地區(qū)以縣市區(qū)為單位登記建檔，做到生產(chǎn)設(shè)施情況清、作業(yè)人員動(dòng)向明。二要加強(qiáng)藥物干燥和運(yùn)輸從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)監(jiān)督。各地區(qū)要迅速組織轄區(qū)藥物干燥、運(yùn)輸作業(yè)人員和安全管理人員開(kāi)展一輪藥物安全操作技能專(zhuān)題培訓(xùn)，并將其作為今后停產(chǎn)復(fù)工的必需課。凡藥物干燥和運(yùn)輸從業(yè)人員未經(jīng)特種培訓(xùn)合格的，一律不得安排上崗作業(yè)；凡藥物干燥和運(yùn)輸人員有多次違章記錄的，一律予以辭退；凡裸露藥物生產(chǎn)未明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全管理的，一律不得開(kāi)工生產(chǎn)。三要迅速組織一次藥物干燥作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要對(duì)照要求，對(duì)有藥物干燥生產(chǎn)的煙花企業(yè)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)藥物干燥工房（曬場(chǎng)）生產(chǎn)、安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全投入不到位、安全管理存在缺陷的，要約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)令限期整改到位。發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、員工違反安全操作規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)，要責(zé)令糾正并立案處罰。四要對(duì)藥物烘干設(shè)備、運(yùn)輸藥物的車(chē)輛等接觸藥物的設(shè)備、工具進(jìn)行一次排查整治。凡使用未經(jīng)安全論證合格的設(shè)備、工具生產(chǎn)裸露藥物的，要責(zé)令停止使用，并依法查封、拆除設(shè)備。五要強(qiáng)制推行廠內(nèi)藥物錯(cuò)時(shí)配送和員工午休制度。各煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須建立廠內(nèi)藥物錯(cuò)時(shí)配送制度，明確廠內(nèi)藥物配送時(shí)間，在規(guī)定的藥物配送時(shí)間內(nèi)，非藥物配送員工不得在廠區(qū)停留或作業(yè)。在規(guī)定的藥物配送時(shí)間，一次性藥物運(yùn)輸量不得超出200公斤；在非規(guī)定配送時(shí)間內(nèi)，一次搬運(yùn)爆炸性裸露藥物不得超出20公斤，半成品藥物量不得超出50公斤，建有藥物專(zhuān)用運(yùn)輸線的企業(yè)可以適當(dāng)增加單次配送量。同時(shí)，規(guī)定中午12點(diǎn)至下午1點(diǎn)，員工必須強(qiáng)制午休。
湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年3月28日
2016年3月28日
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