甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃出臺，未來5年自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力顯著提高
民眾受災(zāi)24小時(shí)內(nèi)可獲救助

編者按

在一切災(zāi)難、事故面前，生命無價(jià),救人第一。

《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》明確了未來五年我省在四類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的具體細(xì)節(jié)，對應(yīng)急管理體制機(jī)制和救援隊(duì)伍的建設(shè)做出明細(xì)規(guī)定，這些條款彰顯我省應(yīng)急體系以人為本的準(zhǔn)則。

在災(zāi)害發(fā)生后，第一時(shí)間對受災(zāi)群眾給予救援是應(yīng)急救援的重中之重。建立健全市州地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，使救援隊(duì)伍在2小時(shí)內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，讓受災(zāi)群眾能夠在災(zāi)害發(fā)生的24小時(shí)內(nèi)得到有效救援……這些細(xì)則無疑是該規(guī)劃的最大亮點(diǎn)。

記者李楊

每日甘肅網(wǎng)-西部商報(bào)訊“到2015年，我省自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力顯著提高，災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到基本救助；蘭州及部分中等城市可基本抗御6級地震……”針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四類突發(fā)公共事件，省政府辦公廳近日出臺了《甘肅省“十二五”應(yīng)急體系規(guī)劃》。

救援現(xiàn)狀

第一時(shí)間搜救能力

還需要進(jìn)一步提高

“十一五”以來，我省已初步建成了以公安、武警、軍隊(duì)為骨干的突擊力量，以專業(yè)救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。“十一五”期間，市州共組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍87支、10972人；縣市區(qū)共組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍716支、34457人；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)共組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍9477支、238374人。

“十一五”期間，全省應(yīng)急管理體系建設(shè)工作取得了很大進(jìn)步，但仍存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：應(yīng)急預(yù)防預(yù)警和信息指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后，一些行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)測設(shè)備和手段較為落后，綜合預(yù)警能力亟待加強(qiáng)。生產(chǎn)安全、生命線工程、公共衛(wèi)生、動物疫病等領(lǐng)域信息化程度較低；救災(zāi)直升機(jī)、大型云梯以及核生物、化學(xué)等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測、檢驗(yàn)等特種高端技術(shù)裝備不足。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)亟待整合，各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備數(shù)量不足，布局不盡合理，大型和特種裝備缺乏。應(yīng)急管理專業(yè)人才缺乏，志愿者隊(duì)伍建設(shè)滯后；遠(yuǎn)程快速拉動和協(xié)同能力較差，現(xiàn)場處置能力尤其是第一時(shí)間的生命搜救能力亟待增強(qiáng)。

建設(shè)任務(wù)

以蘭州為中心建城市群地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系

按照應(yīng)急管理主要內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，“十二五”期間全省應(yīng)急管理重點(diǎn)圍繞應(yīng)急管理體制機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警、信息與指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、緊急運(yùn)輸、培訓(xùn)演練、科技支撐、恢復(fù)重建等十個(gè)方面開展工作。

建設(shè)以蘭州市為中心的城市群地震災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)體系，力爭對6級以上、特別是7級以上強(qiáng)地震，實(shí)現(xiàn)有一定減災(zāi)實(shí)效的短期臨時(shí)性預(yù)報(bào)，建立實(shí)用化的地震預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。在蘭州、隴南、天水、甘南、臨夏、定西、慶陽、平?jīng)觥足y等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警示范區(qū)和專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)；在各市州及縣市區(qū)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警平臺，初步建成覆蓋全省的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。建立全省統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系。

建立健全市州地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，依托武警、消防等現(xiàn)有力量，按照2小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)的要求，在河西、隴東地區(qū)各建設(shè)一支區(qū)域地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，配備專業(yè)裝備，加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，滿足及時(shí)開展本地和跨區(qū)域緊急救援的需要。

將甘肅儲備物資管理局甘肅省應(yīng)急物資儲備倉庫武山分庫和甘肅省應(yīng)急物資儲備倉庫永登分庫改建成天水市和酒泉市應(yīng)急救援物資保障點(diǎn)。在張掖市、平?jīng)鍪蟹謩e新建一個(gè)甘肅省應(yīng)急救援物資儲備點(diǎn)，將其作為河西地區(qū)和隴東地區(qū)應(yīng)急物資儲備的重要基地。

在全省14個(gè)市州各建成1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心。通過固定通信終端和移動通信終端的融合，建成有效整合城市各類應(yīng)急救援力量(110、119、120、122等)及市政服務(wù)資源，統(tǒng)一接警、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，及時(shí)、有序、高效地開展緊急救援或搶險(xiǎn)救災(zāi)行動的綜合救援體系和集成技術(shù)平臺。

應(yīng)急救援

自然災(zāi)害

蘭州等市可抵御6級地震

自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力顯著提高，災(zāi)民24小時(shí)內(nèi)得到基本救助；重點(diǎn)河流和重點(diǎn)河段防洪工程堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到48%；突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效提高到30分鐘以上；蘭州及部分中等城市可基本抗御6級地震；地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警準(zhǔn)確率提高到60%以上；突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)24小時(shí)、1小時(shí)分段預(yù)警；森林火災(zāi)受害率低于1%。，草原火災(zāi)受害率低于0.3%。；沙塵暴預(yù)警信息提前12小時(shí)發(fā)布。

事故災(zāi)難

水熱氣故障

處理及時(shí)率達(dá)100%

億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降15%；煤礦百萬噸死亡率下降27%，一次死亡3人以上的事故起數(shù)不突破60起；城市供水、供氣、集中供熱故障處理及時(shí)率達(dá)到100%，杜絕大面積非正常停水、停氣、停熱、停電事故；道路交通事故萬車死亡率下降10%以上；企業(yè)排污造成的重特大環(huán)境事件降低20%。

公共衛(wèi)生

動物疫情

24小時(shí)應(yīng)急到位率達(dá)95%

縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%，及時(shí)率和準(zhǔn)確率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對突發(fā)公共事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到80%以上；鄉(xiāng)級以上動物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，行政村動物疫情觀察員覆蓋率達(dá)到100%，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)到位率達(dá)到95%以上。