浙江省三項舉措推動企業(yè)主體責任落實

作者:發(fā)布機構(gòu):浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)布日期:2011-10-28

    今年以來,我省安全生產(chǎn)工作按照國家總局和省委、省政府的統(tǒng)一部署,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,以安全標準化創(chuàng)建為載體,以企業(yè)誠信機制建設(shè)為重點,以隱患排查治理為重要手段,大力推進企業(yè)主體責任落實,全省安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效。

一、深入開展企業(yè)安全標準化與規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是落實企業(yè)主體責任、提升本質(zhì)安全的重要途徑和抓手。根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》(安委〔2011〕4號),結(jié)合我省實際,制定下發(fā)了《浙江省推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設(shè)實施方案》,對繼續(xù)推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械制造等行業(yè)(領(lǐng)域)安全標準化工作提出了具體工作目標和工作任務(wù)。為進一步推進標準化創(chuàng)建工作,于6月份在嘉善召開全省安全生產(chǎn)標準化和分類監(jiān)管工作推進現(xiàn)場會,現(xiàn)場觀摩了嘉善縣天凝鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和分類監(jiān)管工作開展情況,并對下一步安全標準化創(chuàng)建工作提出要求。 7月14日,省安全監(jiān)管局又在舟山召開了中央在浙和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,對安全標準化工作進行了再動員、再部署。

二、大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。年初,省安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、人力社保、國土、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、電監(jiān)和銀行等十二部門下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)的指導意見》(浙安監(jiān)管〔2011〕1號),各地按照積極推進、穩(wěn)步實施的原則,加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。一是企業(yè)建立安全生產(chǎn)狀況公示制度。要求企業(yè)及時公開本單位安全生產(chǎn)基本信息,保障企業(yè)員工及周邊公眾對企業(yè)安全生產(chǎn)的知情權(quán),并通過向社會公開承諾方式,做到遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),約束和規(guī)范企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營行為,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。高危行業(yè)企業(yè)和構(gòu)成重大危險源的單位還要與當?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)承諾書,保證貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),強化安全生產(chǎn)管理工作,減少和杜絕安全生產(chǎn)事故。承諾內(nèi)容通過新聞媒體公示,形成社會對企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和行為制約。二是實施企業(yè)誠信管理激勵約束機制。將企業(yè)安全分類管理措施與企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制有機結(jié)合起來,對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理狀況和兌現(xiàn)承諾的信用程度進行綜合考評,確定企業(yè)的安全分類等級狀況,然后提供給銀行、人力社保、財政、發(fā)展改革、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、電監(jiān)等部門,分別對企業(yè)的貸款審核、參保費率及賠償支付比例、電力增容擴容、有序用電及電費結(jié)算、競標資格、用地、采礦權(quán)招拍掛、政府采購資格、項目核準、技改貼息、證照年檢等相關(guān)申請,按照相對應(yīng)的政策給予支持或限制,有力地推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。三是繼續(xù)完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。今年以來,省安全監(jiān)管局繼續(xù)將去年的32家發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故和一年內(nèi)發(fā)生2次以上(含)死亡事故并負主要責任的企業(yè)列入“黑名單”,在新聞媒體上公布,并通報給銀行、人力社保、財政、發(fā)展改革、經(jīng)信、國土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、電監(jiān)電力、建設(shè)、公安、消防等相關(guān)部門。對列入“黑名單”的企業(yè),在用地審批、融資、技改貼息、評選等方面實施一定的制約措施。各地根據(jù)省里的要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H,紛紛出臺了企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理相關(guān)辦法,并在推進落實上進行了大膽的探索和創(chuàng)新實踐。

三、持繼開展隱患排查治理工作。根據(jù)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的工作部署,為使“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動深入開展,省安全監(jiān)管局相繼下發(fā)了《2011年浙江省機械行業(yè)防止“觸電、物體打擊、高處墜落”事故安全生產(chǎn)專項整治工作方案》、《2011年非煤礦山企業(yè)隱患排查治理實施方案》、《2011年危險化學品隱患排查治理工作方案》和《2011年煙花爆竹隱患排查治理實施方案》;同時,省道路交通、海洋與漁業(yè)、建筑施工、民爆器材等行業(yè)主管部門也制定下發(fā)了隱患排查整治專項方案,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,扎實推進隱患排查治理工作,有效消除事故隱患,預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。截止目前,我省共排查生產(chǎn)經(jīng)營單位507394家,查處一般事故隱患655807處,已整改627737項,整改率95.7%。排查出重大隱患2139項,完成整改1687項,整改率78.9%。對未完成整改的事故隱患,都落實了相應(yīng)的措施(停產(chǎn)整頓、部分停產(chǎn)等)。與此同時,省安委會辦公室與省級有關(guān)部門相繼公布了2011年度23家省級工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故隱患整改名單、28處道路交通事故黑點(段)、72處臨水臨崖高落差危險路段、17家重大火災(zāi)隱患整治單位名單,并督促各地、各有關(guān)責任部門和單位制訂整改工作方案,落實責任人員和整改資金,確保隱患按時整改到位。

據(jù)統(tǒng)計,1-9月,全省各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失同比分別下降12.5%、6.3%、13.6%和0.6%,全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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