浙江省三項(xiàng)舉措推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
作者:發(fā)布機(jī)構(gòu):浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理發(fā)布日期:2011-10-28
一、深入開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全的重要途徑和抓手。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委〔2011〕4號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制定下發(fā)了《浙江省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)施方案》,對(duì)繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械制造等行業(yè)(領(lǐng)域)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了具體工作目標(biāo)和工作任務(wù)。為進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,于6月份在嘉善召開(kāi)全省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和分類(lèi)監(jiān)管工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)觀摩了嘉善縣天凝鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和分類(lèi)監(jiān)管工作開(kāi)展情況,并對(duì)下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提出要求。 7月14日,省安全監(jiān)管局又在舟山召開(kāi)了中央在浙和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。
二、大力開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。年初,省安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、人力社保、國(guó)土、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、電監(jiān)和銀行等十二部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙安監(jiān)管〔2011〕1號(hào)),各地按照積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施的原則,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。一是企業(yè)建立安全生產(chǎn)狀況公示制度。要求企業(yè)及時(shí)公開(kāi)本單位安全生產(chǎn)基本信息,保障企業(yè)員工及周邊公眾對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的知情權(quán),并通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)承諾方式,做到遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),約束和規(guī)范企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。高危行業(yè)企業(yè)和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位還要與當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)主管部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū),保證貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作,減少和杜絕安全生產(chǎn)事故。承諾內(nèi)容通過(guò)新聞媒體公示,形成社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和行為制約。二是實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信管理激勵(lì)約束機(jī)制。將企業(yè)安全分類(lèi)管理措施與企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理狀況和兌現(xiàn)承諾的信用程度進(jìn)行綜合考評(píng),確定企業(yè)的安全分類(lèi)等級(jí)狀況,然后提供給銀行、人力社保、財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)、電監(jiān)等部門(mén),分別對(duì)企業(yè)的貸款審核、參保費(fèi)率及賠償支付比例、電力增容擴(kuò)容、有序用電及電費(fèi)結(jié)算、競(jìng)標(biāo)資格、用地、采礦權(quán)招拍掛、政府采購(gòu)資格、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技改貼息、證照年檢等相關(guān)申請(qǐng),按照相對(duì)應(yīng)的政策給予支持或限制,有力地推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。三是繼續(xù)完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。今年以來(lái),省安全監(jiān)管局繼續(xù)將去年的32家發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故和一年內(nèi)發(fā)生2次以上(含)死亡事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)列入“黑名單”,在新聞媒體上公布,并通報(bào)給銀行、人力社保、財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)信、國(guó)土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、電監(jiān)電力、建設(shè)、公安、消防等相關(guān)部門(mén)。對(duì)列入“黑名單”的企業(yè),在用地審批、融資、技改貼息、評(píng)選等方面實(shí)施一定的制約措施。各地根據(jù)省里的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,紛紛出臺(tái)了企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理相關(guān)辦法,并在推進(jìn)落實(shí)上進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新實(shí)踐。
三、持繼開(kāi)展隱患排查治理工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的工作部署,為使“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)深入開(kāi)展,省安全監(jiān)管局相繼下發(fā)了《2011年浙江省機(jī)械行業(yè)防止“觸電、物體打擊、高處墜落”事故安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》、《2011年非煤礦山企業(yè)隱患排查治理實(shí)施方案》、《2011年危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查治理工作方案》和《2011年煙花爆竹隱患排查治理實(shí)施方案》;同時(shí),省道路交通、海洋與漁業(yè)、建筑施工、民爆器材等行業(yè)主管部門(mén)也制定下發(fā)了隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)方案,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理工作,有效消除事故隱患,預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。截止目前,我省共排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位507394家,查處一般事故隱患655807處,已整改627737項(xiàng),整改率95.7%。排查出重大隱患2139項(xiàng),完成整改1687項(xiàng),整改率78.9%。對(duì)未完成整改的事故隱患,都落實(shí)了相應(yīng)的措施(停產(chǎn)整頓、部分停產(chǎn)等)。與此同時(shí),省安委會(huì)辦公室與省級(jí)有關(guān)部門(mén)相繼公布了2011年度23家省級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故隱患整改名單、28處道路交通事故黑點(diǎn)(段)、72處臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段、17家重大火災(zāi)隱患整治單位名單,并督促各地、各有關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位制訂整改工作方案,落實(shí)責(zé)任人員和整改資金,確保隱患按時(shí)整改到位。
據(jù)統(tǒng)計(jì),1-9月,全省各類(lèi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降12.5%、6.3%、13.6%和0.6%,全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。