關鍵詞：機械化改造 煙花爆竹企業確定五年五化目標

煙花爆竹作為長沙的傳統、特色產業，年產值達130多億元，為富裕當地經濟、農民增收和出口創匯作出了較大貢獻。但其傳統的手工作坊式生產和相對危險的工藝流程導致生產安全事故頻發。市安全監管局為解決煙花爆竹行業發展的這一瓶頸，在全市掀起了煙花爆竹生產企業“五化”改造的熱潮。

市安全生產監督管理局黨組書記、局長文衛紅在調研煙花爆竹生產企業時指出：“煙花爆竹生產企業要加大安全投入，努力提升‘本質安全’條件，力爭到‘十二五’末，全面實現煙花爆竹機械化生產，達到 ‘五化’（廠房建設標準化、監測監控電子化、整體流程機械化、危險工序自動化、生產經營集團化）、‘兩分離’（人藥分離、人機分離）、‘兩淘汰’（淘汰禁用藥物、淘汰落后生產工藝）的目標任務。”為此，市安全監管局煙花爆竹安全監管處緊緊圍繞“五化”目標制定了五年工作方案。目前，標準化建設工作已全面啟動；機械化推進工作如火如荼，瀏陽市現已有3家煙花爆竹企業基本完成了機械化試點改造工作；寧鄉縣煙花爆竹生產企業視頻監控電子化試點工作正在有序地開展。由于煙花爆竹生產企業的“五化”建設工作扎實，長沙已成為國家安監總局全國煙花爆竹行業機械化建設的試點地區。

關鍵詞：城市工業災害防治 調整規劃布局危化企業關停退轉

 隨著長沙工業化水平的不斷提高，城市中的工業危險源也在不斷增多。為此，長沙采取積極措施狠抓危險化學品安全監管，著力做好城市工業災害的防治工作且成效明顯。

長沙現有危險化學品生產儲存經營單位1200余家，其中加油站353家、劇毒品批發經營單位34家。市安全監管局通過調整涉危工業產業規劃布局，基本完成了全市建成區危化生產企業的關閉、搬遷、退出、轉產。按照規劃遠景，2020年全市將建成生產有毒類化學品、生產易燃易爆類化學品、危險化學品倉庫、危險化學品交易場所等專業園區。

不僅如此，全市還嚴格實施行政許可，實行“屬地監管，分級負責”制度，對危險化學品新、改、擴建建設項目，按標準嚴格審查，加強源頭管理。同時，大力推進生產工藝自動化改造和標準化建設，對涉及危險化工工藝的7家單位限期完成自動化控制改造。對現有劇毒化學品、易燃易爆危險化學品生產企業和涉及危險化工工藝的企業開展安全生產標準化建設，提高企業“本質安全”生產水平。目前，已有海利化工等10家企業通過了二級標準化的認證驗收。

關鍵詞：網格化管理 明確網格責任人劃分責任田

有怎樣一種模式能讓安全生產責任徹底上肩，有效扭轉當前安全生產監督由少數人管多數人的被動，開創由多數人管少數人的局面？帶著這一課題，開福區瞄準了網格化管理。

2011年初，開福區選定四方坪街道和通泰街街道開展安全生產網格化管理試點，創造出獨具特色的管理經驗。街道將轄區分為直轄網格、基本網格、微網格三級。轄區內11個社區為11個直轄網格，指定街道聯點班子領導、安全專干各一名，連同社區主任為對應負責人；根據社區的物業密度和管理難度將每個直轄網格劃分為6到8個基本網格，分別由專門的街道和社區工作人員直接負責；將單獨的物業小區或獨立的企業、單位大院劃分為微網格，由物業管理公司、企業負責人、單位負責人負責。在網格臺賬上，可以查詢任一網格的安全生產詳細信息和責任人。任一微網格的安全監管工作情況都可以橫向通報本級、本單位有關人員，也可以縱向直接報給各級負責人。該區還對網格進行科學的編碼，對每個微網格進行綠、黃、紅三色預警等級管理，在每個網格區域的醒目位置設置三色管理牌，實施動態管理。

在試點工作的基礎上，開福區在全區范圍全面推廣和實行安全生產網格化管理，以各街道（鄉鎮）為緯線，以區安委會各成員單位為經線，將全區劃分為若干監管網格，按照“縱橫交織、分級管理、網格責任”的原則，建立完善的網格化綜合監管機制。同時，制定和下發系列工作規則、制度，明確管理目標和職責分工，規范工作程序，明確獎懲標準等，構筑了完善、可行的實施框架，確保網格化在科學、規范的格局中朝著預定的目標扎實推進。

目前，開福區安全生產監督的網格化管理已初具雛形，每個網格責任人都有自己的“責任田”，形成了人人管安全，個個重安全的局面，有效推動了一崗雙責制度的落實。

關鍵詞：安全生產志愿者 群眾參與提高全員安全生產意識

在岳麓區有這樣一群熱心人，他們進棟入戶講法規，走街串巷查隱患，應急救援現場參加搶險……他們年齡、職業各不相同，共同的標志是頭上都戴著一頂紅色的帽子，他們就是岳麓區安全生產志愿者。作為創建“安全示范城區”的重要內容，2011年，岳麓區組建了安全生產志愿者隊伍，摸索出一條“讓群眾參與安全監督”的新路子。

岳麓區共有各類生產經營單位近7000家，建設工地多，飛速發展的城市建設給該區安全生產監督帶來前所未有的壓力。“安全生產是全社會的共同責任，需要全民參與、各方協作才能取得好的效果。”岳麓區將建立切實有效的安全監督大網絡作為一大課題。

為此，2011年4月該區開始組建覆蓋全區的安全志愿者隊伍，號召普通市民參與安全隱患排查，舉報生產單位違法違規行為。今年來，全區15個街道（鄉、鎮）都已經各自組建了一支20余人的志愿者隊伍。根據志愿者自身工作經歷等情況，按照化工、機械、電力、建筑、運輸、起重、特種設備等行業領域，把志愿者分成了幾個專業工作組，區政府和街道（鄉、鎮）都會定期請相關專家給安全志愿者授課，提高他們的綜合能力，以期在日常安全監管工作中發揮更大的協管作用。目前，“讓群眾參與安全監督”已經成為岳麓區在安監工作中的創新舉措。

據岳麓區安全監管局統計：安全志愿者隊伍組建以來，志愿者發現并舉報各類隱患數十起，不包括街道自行處理的，僅上報到區安監局并由該局參與處理的安全隱患就有十多次，為全區準確打擊非法生產行為、把轄區各類安全隱患消除在萌芽階段起到了良好的促進作用。

名詞解釋

本質安全

是指通過設計等手段使生產設備或生產系統本身具有安全性，即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故的功能。（周叢笑）