關于加快推進安全生產監控系統信息化建設工作的通知

黔安監規劃函〔2012〕214號

各市(州)安全監管局、各煤監分局：

根據2012年11月1日—2日在金沙召開的全省安全生產監控系統信息化建設工作現場會議精神，為加快推進我省安全生產監控系統信息化建設，提升安全生產水平和安全監管效能，有效推動隱患排查治理，遏制重特大事故，現就有關事項通知如下：

一、充分認識加快推進安全生產監控系統信息化建設的重要意義

安全生產監控系統信息化建設，是國家、省委、省政府對新時期安全生產工作，特別是煤礦安全生產工作的新要求，是一項拯救生命的工程。既是安全生產工作的實際需要，又是加強安全監管工作的需要，更是借助現代化技術裝備提升企業安全生產水平的需要。抓好安全生產監控系統信息化建設，有利于強化企業主體責任和政府監管責任的落實；有利于提高監管效能，有效推動隱患排查治理，遏制重特大事故；有利于提高事故應急處置能力，為企業精細化、規范化、科學化管理提供決策支持。各級安全監管部門、各分局，要站在安全生產全局的高度，進一步強化責任心，落實責任制，充分調動工作積極性，市(州)與縣、縣與企業要密切配合，抓好落實，依靠科技支撐和科學管理，及時消除事故隱患，堅決遏制重特大事故、有效減少一般事故，促進全省安全生產狀況持續穩定好轉，為全省經濟社會更好更快發展作出積極貢獻。

二、安全生產監控系統信息化建設目標和任務

(一）主要目標

按照國家的要求，結合我省實際，全省安全生產監控系統信息化建設工作的總體目標：一是煤礦企業(集團公司)，要在2013年底前實現覆蓋全部礦井的內部聯網。二是產煤縣的煤礦安全監控系統，要在2013年底前要實現縣級聯網。三是有條件的市(州)，要在2013年底以前完成礦(廠、站)、公司(集團)、縣(市、區)、市(州)四級聯網。

(二）建設任務

煤礦企業(集團公司)和產煤大縣，實現瓦斯監測監控、瓦斯抽采監測、井下人員定位和工業視頻監控等系統的融合和聯網。

要對信息化系統進行拓展，有條件的縣(市、區)、市(州)，其模塊還應涵蓋視頻會議、重大危險源(如尾礦庫，危險化學品和煙花爆竹的生產、經營、儲存，危險路段等)在線監測監控、應急救援調度指揮等。

三、有效推進安全生產監控系統信息化建設的有關要求

(一）加強組織領導。各級政府及其安全監管部門和企業，要站在安全生產全局的高度，進一步加強組織領導，加大安全投入。要成立專門的建設工作領導小組，制定實施方案，落實責任制，加強指導、督促和協調。

(二) 注重系統的多元化發展。安全生產監控系統信息化建設，應當綜合考慮本地區安全生產的實際，重點針對本區域高危行業的主要特點，統籌規劃、突出重點、量力而行、分步實施，科學合理地進行系統的設計。除了煤礦安全涉及的瓦斯監測監控、瓦斯抽采監測、人員定位、視頻監控等系統外，還應該融入視頻會議、危險源在線監測監控(如危險化學品生產、經營、儲存，危險路段等)、應急救援調度指揮等系統。同時，煤礦視頻監控系統應兼顧煤礦井下安全避險“六大系統”整體性和煤礦井下緊急避險系統功能要求。已經實現聯網的地區和企業，要根據安全生產的實際需要，進一步做好系統的拓展和優化升級。

(三) 堅持安全生產監控系統標準化建設。要保證安全生產監控系統信息化建設工程進度和建設質量標準化，統一數據接口、優化系統配置是基礎。安全生產監控系統應采用統一規范的數據通訊，網絡連接遵循下級用戶服從上級用戶、上級用戶提供數據格式與傳輸技術的原則；網絡軟件必須具備多方面的功能，包括自動搜索跟蹤，實時監控報警，分類查詢匯總，聯網通訊中斷自動恢復，數據上傳與存儲、備份，趨勢分析，遠程控制，電子地圖，音、視頻通信，防病毒和數據安全保護等。

(四) 要遵循穩定性、可靠性、安全性、兼容性、拓展性、先進性和經濟易用的原則。1、穩定性。系統網絡連接應傳輸穩定可靠，系統結構、功能要符合《煤礦安全規程》和《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQ1029-2007)等安全技術規定。2、可靠性。科學化、規范化、制度化管理是系統是否可靠運行的重要保障。各類傳感器必須按規定安設和設置參數，并進行測試，保證各項功能的準確可靠。市、縣級平臺建成后，經組織專家驗收符合建設標準要求的，方能投入運行。安全監控系統(企業端)要經縣級安全監管部門驗收合格后，方能接入縣級監控中心聯網運行。3、安全性。安全生產監控系統，既是一個面向社會的開放式系統，又是一個涵蓋安全監管方方面面的業務系統。既要考慮社會參與的廣泛性和便利性，又要考慮監管工作的嚴肅性和準確性，因此必須確保安全性。4、兼容性。要按照“下級用戶服從上級用戶”的原則，煤礦企業(集團公司)終端應盡可能選用與市、縣級監控中心系統相一致或相匹配的軟件和硬件設備，實現數據的同步共享。5、擴展性。選取的系統軟件要有一定的拓展空間，預留可開發的數據接口，便于在條件成熟時，能夠在不增加設備的情況下，直接接入非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業工業視頻監控，重大危險源、尾礦庫在線監測等系統。 6、經濟性和先進性。信息化建設方案應優選設計，避免建設資金的浪費和設備的重復購置，要用最少的錢辦最多的事，盡可能發揮系統的最大功效。

(五) 要重視系統的運行維護管理。安全生產監控系統信息化，是對企業安全生產實施監管的重要手段之一。要按照分級響應、分級管理、礦(企業)為基礎的原則，建立健全監控中心及系統終端的各級運行責任制度和管理制度，一級抓一級，層層抓好落實。要配置專門機構和人員負責監控中心平臺及系統的運行和維護管理，及時淘汰達不到標準要求、功能不全、運行不正常的設施設備，強化操作人員培訓，保證正常運轉。要按照“分級監管，分級響應”的原則，建立非正常情況處置程序和應急預案，健全報警分級響應機制，明確企業、安全監管部門、政府的響應類別和程序。加強隱患信息管理，建立事故隱患分類、公告、處置銷號等信息公開制度，增強監管監察執法公開透明度，便于公眾查詢行政執法和隱患治理情況，自覺接受社會監督。

(六) 強化目標責任考核。安全生產監控系統信息化建設是“十二五”時期全省安全生產的一項重大任務部署。各市(州)一定要加強對各縣(市、區) 安全生產監控系統信息化建設工作的指導、監督和考核，確保按時完成進度目標。如果市(州)或縣(市、區)沒有按期完成，即使實現了“雙降”，也將視為未完成安全生產目標任務，安全生產考核不達標。

貴州省安全生產監督管理局    

貴州煤礦安全監察局    

2012年11月13日