浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步深化
安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的通知

浙安監(jiān)管科技〔2013〕25號

近年來，為規(guī)范安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，解決機(jī)構(gòu)監(jiān)管和從業(yè)行為中存在的突出問題，促進(jìn)安全評價機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，按照國家安監(jiān)總局部署開展的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，在我省取得了階段性的成效。根據(jù)省政府第100次常務(wù)會議精神，2013年1月9日，省監(jiān)察廳在杭州召開了關(guān)于審批前置中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改革工作行業(yè)主管部門工作座談會，并下發(fā)了《關(guān)于開展行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)清理工作的通知》。為貫徹落實(shí)省政府第100次常務(wù)會議關(guān)于深入推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改革部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動中介服務(wù)提速，規(guī)范收費(fèi)，提高行政審批效能，更好地為企業(yè)服務(wù)，現(xiàn)對深化安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作提出如下要求。

一、總體要求

積極轉(zhuǎn)變觀念，以市場化改革為導(dǎo)向，依法依規(guī)推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，打破區(qū)域、行業(yè)壟斷，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，改善發(fā)展環(huán)境，建立“市場主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，培育形成公開公平、競爭有序、服務(wù)高效的安全生產(chǎn)中介服務(wù)市場，構(gòu)建安全生產(chǎn)中介服務(wù)監(jiān)管長效機(jī)制。

二、治理重點(diǎn)

重點(diǎn)治理安全評價機(jī)構(gòu)下列執(zhí)業(yè)行為。

(一)偽造、轉(zhuǎn)讓、租借資質(zhì)證書或超出資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事安全評價等擾亂市場秩序的違規(guī)問題。

(二)開展安全評價不到現(xiàn)場，虛假檢測檢驗(yàn)，冒用簽名、掛名，轉(zhuǎn)包安全評價、檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目，出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)報告的違法違規(guī)問題。

(三)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度不健全，安全評價、檢測檢驗(yàn)質(zhì)量過程控制執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)、管理混亂，現(xiàn)場勘查記錄、影像資料歸檔不規(guī)范等問題。

(四)專業(yè)人員配備和專業(yè)能力達(dá)不到規(guī)定要求，技術(shù)裝備不能滿足專業(yè)技術(shù)服務(wù)需要等問題。

(五)信息公開制度執(zhí)行不到位。違反信息公開有關(guān)要求，沒有及時將安全評價報告等信息公開，或是公開不及時、公開虛假信息等問題。

(六)“貫徹落實(shí)省政府第100次常務(wù)會議精神，做好與審批關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu)改革工作”精神落實(shí)情況，是否做到“服務(wù)提速，收費(fèi)降低，質(zhì)量提高”。

三、工作要求

(一)各級安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對安全評價機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)情況全面進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合近期安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)換證和年度考核工作，認(rèn)真檢查安全評價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，督促安評機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展自查自糾，對查出的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行處理。

(二)各地對涉及中介服務(wù)有關(guān)行政審批事項(xiàng)認(rèn)真進(jìn)行梳理，減少環(huán)節(jié)，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，積極開展“雙服務(wù)”活動，主動為企業(yè)服務(wù)，做好審批前的咨詢和協(xié)調(diào)工作。

(三)各級安監(jiān)部門要認(rèn)真檢查有否將相關(guān)行政職能轉(zhuǎn)交中介機(jī)構(gòu)搞強(qiáng)制收費(fèi)服務(wù)，是否存在與中介機(jī)構(gòu)搞利益分成，是否存在公職人員參股或兼職行為等問題，嚴(yán)格按照廉政建設(shè)的要求對中介機(jī)構(gòu)實(shí)施管理。

(四)各安全評價機(jī)構(gòu)要按照專項(xiàng)治理工作要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府第100次常務(wù)會議提出的推進(jìn)行政審批制度改革的要求，切實(shí)做好我省與行政審批關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu)改革工作。通過專項(xiàng)治理工作，各機(jī)構(gòu)評價報告編制時間在原定的基礎(chǔ)上縮短50%，收費(fèi)價格在行業(yè)指導(dǎo)價的基礎(chǔ)上，下降20%，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用得到充分體現(xiàn)，真正做到“服務(wù)提速，收費(fèi)降低，質(zhì)量提高”。

(五)為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，省安監(jiān)局將會同市級安監(jiān)局適時組織對安評機(jī)構(gòu)的脫鉤改制情況，評價報告的編制時間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及報告質(zhì)量進(jìn)行抽查，并及時將抽查情況進(jìn)行通報。

2013年3月4日