聚焦兩會(huì)：人大代表建議建立煙花爆竹退出補(bǔ)償機(jī)制
作者：CFFA發(fā)布機(jī)構(gòu)：紅網(wǎng)發(fā)布日期：2015-03-05
全國(guó)人大代表、中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師黃小玲建議，在醴陵設(shè)立陶瓷自由貿(mào)易區(qū)，做大整個(gè)陶瓷產(chǎn)業(yè)，同時(shí)建立花炮散小企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
因?yàn)?ldquo;中國(guó)瓷都”的名氣太大，掩蓋了醴陵另一個(gè)產(chǎn)業(yè)，那就是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)。
我國(guó)是世界煙花爆竹的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，超過(guò)三分之二的企業(yè)集中在湘贛交界處的湖南瀏陽(yáng)、醴陵，與江西上栗、萬(wàn)載總共四個(gè)縣市，被稱為中國(guó)花炮生產(chǎn)的“金三角”地區(qū)，而醴陵花炮生產(chǎn)有1400多年的歷史，被譽(yù)為“花炮之都”。
目前，醴陵市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)394家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)85家，焰火燃放企業(yè)9家。其中煙花生產(chǎn)企業(yè)83家，煙花及爆竹生產(chǎn)企業(yè)48家，爆竹生產(chǎn)企業(yè)220家。2014年，醴陵市花炮產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)175億元，完成稅收2億元，從業(yè)人員達(dá)20萬(wàn)。
近年來(lái)，花炮產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題引起高度重視。2014年3月，湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室制定了“2014年全省控制數(shù)量為1955家，2015年全省控制數(shù)量為1750家”的目標(biāo)。醴陵市花炮產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、退亂退弱、并小并散”，加速兼并重組、改造升級(jí)，確保花炮企業(yè)數(shù)量在本屆政府任期內(nèi)減至300家以下。
但是，由于關(guān)停企業(yè)數(shù)量較多，關(guān)停難度較大，影響較大。因此，黃小玲建議建立花炮產(chǎn)業(yè)企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
一是參照小煤礦、造紙等行業(yè)的退出機(jī)制，堅(jiān)持依法關(guān)閉與適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合、關(guān)閉與改造升級(jí)相結(jié)合、直接關(guān)閉與整合關(guān)閉相結(jié)合的原則，兼顧生產(chǎn)能力、職工人數(shù)、地區(qū)差異狀況等因素，遵循“突出重點(diǎn)、公開透明、嚴(yán)格管理、確保實(shí)效”的原則，建立花炮散小企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制。
二是制定花炮企業(yè)退出機(jī)制或相關(guān)指導(dǎo)性意見，由國(guó)、省、市、縣出臺(tái)專門政策及安排專項(xiàng)資金，確保財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)、足額到位，對(duì)關(guān)閉轉(zhuǎn)型企業(yè)給予補(bǔ)償。
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