聚焦兩會：人大代表建議建立煙花爆竹退出補償機制
作者：CFFA發布機構：紅網發布日期：2015-03-05
全國人大代表、中國陶瓷藝術大師黃小玲建議，在醴陵設立陶瓷自由貿易區，做大整個陶瓷產業，同時建立花炮散小企業退出補償機制，鼓勵企業轉型，促進產業升級。
因為“中國瓷都”的名氣太大，掩蓋了醴陵另一個產業，那就是煙花爆竹產業。
我國是世界煙花爆竹的生產和消費大國，超過三分之二的企業集中在湘贛交界處的湖南瀏陽、醴陵，與江西上栗、萬載總共四個縣市，被稱為中國花炮生產的“金三角”地區，而醴陵花炮生產有1400多年的歷史，被譽為“花炮之都”。
目前，醴陵市有煙花爆竹生產企業394家，經營企業85家，焰火燃放企業9家。其中煙花生產企業83家，煙花及爆竹生產企業48家，爆竹生產企業220家。2014年，醴陵市花炮產業年產值達175億元，完成稅收2億元，從業人員達20萬。
近年來，花炮產業安全生產問題引起高度重視。2014年3月，湖南省安全生產委員會辦公室制定了“2014年全省控制數量為1955家，2015年全省控制數量為1750家”的目標。醴陵市花炮產業堅持“扶優扶強、退亂退弱、并小并散”，加速兼并重組、改造升級，確保花炮企業數量在本屆政府任期內減至300家以下。
但是，由于關停企業數量較多，關停難度較大，影響較大。因此，黃小玲建議建立花炮產業企業退出補償機制，鼓勵企業轉型，促進產業升級。
一是參照小煤礦、造紙等行業的退出機制，堅持依法關閉與適當獎補相結合、關閉與改造升級相結合、直接關閉與整合關閉相結合的原則，兼顧生產能力、職工人數、地區差異狀況等因素，遵循“突出重點、公開透明、嚴格管理、確保實效”的原則，建立花炮散小企業退出補償機制。
二是制定花炮企業退出機制或相關指導性意見，由國、省、市、縣出臺專門政策及安排專項資金，確保財政補貼及時、足額到位，對關閉轉型企業給予補償。
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