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江西省安監局關于印發開展煙花爆竹集團生產企業“五統一”專項整治實施方案的通知

作者：江西省安監局發布機構：江西省安監局發布日期：2016-08-25

萍鄉、宜春、撫州、上饒、南昌市安監局：

為進一步鞏固煙花爆竹安全生產攻堅工作成果，提升煙花爆竹生產企業集團管理水平，督促企業落實集團管理“五統一”制度，清理和整治煙花爆竹生產企業內部多股東各自組織生產等違法違規行為，推動企業落實安全生產主體責任，有效防范和遏制煙花爆竹事故，省安監局決定集中開展煙花爆竹集團生產企業“五統一”專項整治工作，現將實施方案印發給你們，請認真貫徹實施。

請各地將本通知要求迅速傳達至各產地縣區安監局及所有煙花爆竹集團生產企業。

江西省安監局

2016年8月10日

開展煙花爆竹集團生產企業“五統一”

專項整治實施方案

為進一步加強煙花爆竹集團生產企業管理，督促企業落實集團“五統一”管理制度，嚴防假兼并、假整合，嚴防集團企業多股東各自組織生產。省安監局決定于2016年8月至12月，在全省煙花爆竹產區部署開展煙花爆竹集團生產企業“五統一”管理專項整治工作，現結合我省實際，制定本實施方案。

一、專項整治內容

在第三輪許可過程中，已經簽訂協議組建集團公司的各分廠（分公司），仍未按照“五統一”（統一供銷經營、統一招聘用工、統一組織生產、統一安全管理、統一財務核算）要求組織生產管理和統一經營的。

（一）統一供銷經營。實行購銷統一合同管理，對集團內生產所需的各種規格、類型的原輔材料，進行統一采購，建立分級分類的原輔材料出入庫登記制度，建立原輔材料實物賬，進行定期材料核算工作情況。建立統一的經營制度，創立本企業集團獨立擁有的產品品牌，實行單品牌策略或實行多品牌策略，通過爭創知名品牌，進一步增強集團的凝聚力工作情況。

（二）統一招聘用工。集團公司制定統一的勞動用工制度，簽訂勞動合同，統一安全教育培訓，形成從招聘、培訓、上崗、激勵到獎懲各個環節的工作制度，建立一支穩定、高效、安全的員工隊伍工作情況。

（三）統一組織生產。集團建立統一生產管理部門，各分公司相應設立生產管理部門，統一歸集團集中管理，切實推行有計劃生產工作情況。集團生產部門根據市場情況，制定相應的生產計劃情況。嚴禁被兼并企業各自獨立進行生產活動，嚴禁超計劃范圍和超許可范圍擅自組織生產查處工作情況。

（四）統一安全管理。建立統一安全管理機構，集團公司有專人負責安全管理和專職安全管理機構，各分公司相應設立安全管理機構，負責本生產經營單位的安全生產工作，并統一受集團公司管理工作情況。執行統一的安全管理制度，對企業生產經營的各個環節、各個部位、各個區域建立健全管理制度，同時建立對制度執行情況進行經常化監督檢查的機制，確保各項安全管理制度貫徹執行工作情況。

（五）統一財務核算。實行統一的生產經營賬戶，統一合同結算，建立統一的財務核算制度，統一成本核算，統一工資發放、統一安全投入標準，確保安全教育培訓、安全設施完善、安全生產隱患治理、安全基礎管理等保障經費使用工作落實情況。

二、時間安排

（一）制定方案及動員部署（8月）。各地要結合自身實際制定可行的工作方案，召開專門會議進行部署，深入宣傳集團企業“五統一”管理要求，各級政府要設立舉報獎勵資金，發動引導企業職工和周邊群眾舉報違法違規行為。

（二）企業自查和縣（區）監管部門全面排查階段（9月份）。各產地縣（區）安監局（上栗縣花炮安監局）（以下統稱監管部門）要組織轄區內煙花爆竹集團生產企業開展自查自糾，對照集團企業“五統一”要求，落實好各項制度。縣（區）監管部門要在設區市安監局的統一部署下根據自身工作方案，于9月中下旬對轄區內所有集團企業進行一次排查檢查，并建立一企一檔。

（三）全面整治階段（10月至12月中旬）。各產地要在企業自查和全面排查建檔的情況下，對轄區內所有煙花爆竹集團生產企業進行全面排查整治。依法對未落實“五統一”制度的集團生產企業，責令停產整頓，整改不到位的依法暫扣安全生產許可證，情節嚴重的依法吊銷安全生產許可證。

（四）總結提升階段（12月底）。各產地對在堅持專項整治標準不降、力度不減的基礎上，認真總結好“五統一”專項整治經驗和做法，并向省安監局提交書面總結報告。省安監局將對各地工作開展情況進行通報并納入年度考核，同時，適時組織開展“回頭看”督查。

三、工作要求

（一）高度重視。地方各級安全監管部門要充分認識集團生產企業“五統一”專項整治工作的重要性，切實加強組織領導，結合本地區實際情況，制定具體工作方案、措施，并精心組織實施。

（二）嚴格執法。各級安全監管部門要加強監督檢查，對照“五統一”制度要求，對轄區內煙花爆竹集團生產企業開展全面排查，確保轄區內集團生產企業全覆蓋，并按照一企一檔的要求建立排查檔案。對檢查發現未執行“五統一”的集團企業，堅決依法處理，嚴格執法。

（三）按時上報。各產地設區市安監局于2016年9月30日前將《煙花爆竹集團生產企業“五統一”專項整治工作臺賬》（附件1）填報匯總上報。在2016年12月25日前上報專項整治工作總結材料。聯系人：省局煙花爆竹處李耀旭，電話：0791-85257058，郵箱:yhbz@jxsafety.gov.cn,