安委明電〔2016〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，國務(wù)院安委會各成員單位，各中央企業(yè)：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）精神，統(tǒng)籌推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識《意見》出臺的重大意義，強化抓好貫徹落實的政治自覺和責(zé)任自覺

《意見》的出臺實施，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的高度重視和以人民為中心的發(fā)展思想?！兑庖姟芬粤?xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，順應(yīng)全面建成小康社會的客觀要求，總結(jié)實踐經(jīng)驗，吸收創(chuàng)新成果，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的藍圖?！兑庖姟窂慕∪鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進依法治理、建立安全預(yù)防控制體系、加強安全基礎(chǔ)保障能力等方面，著重解決安全生產(chǎn)體制機制法制等深層次問題，提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求,是當(dāng)前和今后一個時期全國安全生產(chǎn)工作的行動綱領(lǐng)，對于推動我國安全生產(chǎn)工作整體水平的提升具有重大里程碑意義。

深入貫徹落實《意見》精神，既是對黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的政治要求，也是推動安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展進步的難得機遇和強大動力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識《意見》出臺的重大現(xiàn)實意義和歷史意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的工作部署上來，切實增強抓好貫徹落實的政治自覺和責(zé)任自覺，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，確保《意見》確定的安全生產(chǎn)各項改革制度措施和工作任務(wù)落地生根，推動全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定堅實的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、加強學(xué)習(xí)宣傳輿論，全面準(zhǔn)確地把握《意見》的精神

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要把學(xué)習(xí)宣傳《意見》精神、全面準(zhǔn)確把握《意見》精神，作為貫徹落實好《意見》要求的重要前提，迅速組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)、深入學(xué)，深刻理解、準(zhǔn)確把握《意見》的精神實質(zhì)和重要內(nèi)容，切實把《意見》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。要通過舉辦研討會、輔導(dǎo)講座、干部輪訓(xùn)、專家講解等多種形式，組織廣大干部職工進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，籍此統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、振奮精神。要組織安全生產(chǎn)理論實踐豐富的機關(guān)干部、專家學(xué)者深入基層和企業(yè)開展宣講，努力使《意見》精神成為社會各方面的共識，筑牢《意見》貫徹落實的思想基礎(chǔ)。要充分利用主流媒體的報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，采取設(shè)立專欄、訪談等多種方式，集中報道、廣泛宣傳《意見》的精神實質(zhì)和各地學(xué)習(xí)貫徹、狠抓落實的經(jīng)驗做法，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入，取得實實在在的效果。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞《意見》提出的一系列改革舉措和工作任務(wù)，著力在狠抓落實上下功夫。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織專門力量，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，形成推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的有效合力。二是強化責(zé)任落實。要緊密結(jié)合實際，抓緊制定細(xì)化工作方案，對《意見》提出的改革制度措施和工作任務(wù)進一步細(xì)化分解，并逐項落實責(zé)任單位、責(zé)任人和任務(wù)要求，建立責(zé)任清單，明確時間表和路線圖，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、統(tǒng)籌推進。三是制定配套制度措施辦法。各地區(qū)要抓住主要矛盾和突出問題，著力在抓落實上出實招、硬招，研究制定本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展各項具體實施政策措施。各有關(guān)部門要按照《意見》的任務(wù)分工和時間要求，切實落實責(zé)任，抓緊研究制定各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和主力軍作用，積極主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動各項制度措施和工作任務(wù)落實。四是強化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，針對改革涉及的一些重點難點問題，選取一批有代表性、基礎(chǔ)較好的地區(qū)和部門作為聯(lián)系點，直接指導(dǎo)、先行先試、積極推進，為《意見》的全面貫徹落實提供可借鑒的經(jīng)驗做法。

四、強化督促檢查，推動《意見》貫徹落實到位

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要切實加強對《意見》貫徹落實情況的督促檢查，主要負(fù)責(zé)同志要履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，以工作的創(chuàng)新解決不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。一是建立督查督辦機制，把貫徹落實《意見》情況作為各地區(qū)黨委、政府的重大督辦事項，按照責(zé)任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。對工作不力、落實不到位的，要通報批評、嚴(yán)肅問責(zé)。二是建立工作落實考核機制，把《意見》貫徹落實情況納入安全生產(chǎn)巡查、考核的重要內(nèi)容，作為檢驗下級政府和各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎懲。三是建立工作落實情況通報制度，及時通報進展情況，加強情況交流，總結(jié)推廣各地區(qū)、各有關(guān)部門好的經(jīng)驗做法，努力推動各項改革目標(biāo)任務(wù)全面落實。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照《意見》要求，及時將貫徹落實情況報告黨中央、國務(wù)院，同時抄送國務(wù)院安委會辦公室。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

2016年12月18日