孫廣宇做客央廣《今天我值班》:

對(duì)煙花爆竹“打非”保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)孫廣宇

據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，歲末年初，煙花爆竹再次迎來(lái)產(chǎn)銷(xiāo)旺季。按照歷年規(guī)律，各地?zé)熁ū裆a(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)將在小年前陸續(xù)結(jié)束，安全監(jiān)管工作的重心也將逐步由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上來(lái)。今年不少城市出臺(tái)了更加嚴(yán)格的煙花爆竹禁放、限放政策，這對(duì)于煙花爆竹的生產(chǎn)安全來(lái)說(shuō)到底是喜是憂？國(guó)務(wù)院安委辦部署煙花爆竹“打非”排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展一年以來(lái)，交出怎樣的成績(jī)單？

“打非”工作在煙花爆竹旺季中處于什么地位？

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)孫廣宇表示，煙花爆竹“打非”是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，涉及多部門(mén)職責(zé)，必須持之以恒、齊抓共管。歲末年初是煙花爆竹的旺季，往往也是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為集中抬頭時(shí)段，必須深刻吸取2016年12月下旬，河北唐山、山東德州等地接連發(fā)生3起較大非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的教訓(xùn)，做好旺季“打非”工作。對(duì)此，公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)已通過(guò)煙花爆竹安全監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議達(dá)成了廣泛的共識(shí)。地方各級(jí)相關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)動(dòng)配合，不等不靠、不推不躲，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。

今年在“打非”方面提出了哪些具體的措施？

孫廣宇介紹，今年在“打非”方面主要采取五方面措施：一是進(jìn)一步建立健全“打非”工作機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)積極協(xié)作配合，不斷健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

二是落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施。將煙花爆竹“打非”工作納入社會(huì)治理網(wǎng)格化體系，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層政府以及村（居）民委員會(huì)等基層組織的作用，對(duì)曾有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)村組、重點(diǎn)人員，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、封閉式院落、廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為的場(chǎng)所逐一登記建檔，定期排查，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。

三是加強(qiáng)對(duì)近期關(guān)閉退出生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)退出煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)，地方政府要采取拆除銷(xiāo)毀剩余危險(xiǎn)物品、生產(chǎn)設(shè)施、引導(dǎo)幫扶利用原有生產(chǎn)廠房從事農(nóng)副產(chǎn)品養(yǎng)殖等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、開(kāi)拓相關(guān)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道等措施，確保關(guān)閉到位；要高度關(guān)注關(guān)閉企業(yè)未拆除的工（庫(kù)）房和原負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員，防止企業(yè)關(guān)閉后轉(zhuǎn)入“地下”非法生產(chǎn)，形成更大隱患。

四是從嚴(yán)追根溯源。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)查獲或者事故暴露出的非法行為，一律要進(jìn)行倒查，徹底查清非法煙花爆竹及其原材料來(lái)源、銷(xiāo)售、運(yùn)輸渠道，搗毀非法行為利益鏈條。

五是嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹相關(guān)行為，要嚴(yán)肅落實(shí)行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰、治安管理處罰和刑事責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》，對(duì)組織、參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，對(duì)地方政府（包括村委會(huì)等基層群眾組織）、部門(mén)“打非”不力，導(dǎo)致發(fā)生事故的，要依法依紀(jì)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰問(wèn)責(zé)。

人人應(yīng)對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為高度警覺(jué) 防止受到非法行為的傷害

孫廣宇認(rèn)為，煙花爆竹與廣大群眾的生活并非十分遙遠(yuǎn)。除了煙花爆竹集中產(chǎn)區(qū)和居住在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位周邊的居民外，一般人都不太容易接觸到煙花爆竹，但是每逢新春佳節(jié)，每個(gè)人都可能成為非禁放區(qū)的煙花爆竹燃放者和觀賞者。同時(shí)，對(duì)于非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，每個(gè)人都應(yīng)該引起高度警覺(jué)，防止受到非法行為的傷害。

孫廣宇提醒，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所往往不具備基本的安全生產(chǎn)條件，多個(gè)工序聚集在混雜的較小空間內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)，不具備基本安全技能。同時(shí)，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為往往隱蔽在民房等場(chǎng)所，一旦發(fā)生事故，不但造成非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的傷亡，還會(huì)殃及周邊無(wú)辜群眾，極易造成群死群傷，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

“廣大社會(huì)公眾都要認(rèn)識(shí)到非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的危害性。這種行為害人害己，一旦發(fā)生事故不僅自己家破人亡，還會(huì)殃及鄰里?！睂O廣宇強(qiáng)調(diào)，首先，每一個(gè)人都要從我做起，不組織、不參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。其次，希望大家本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)親友鄰里負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極向地方政府、公安機(jī)關(guān)、安全監(jiān)管等部門(mén)舉報(bào)身邊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的線索。通過(guò)市民的舉報(bào)，及時(shí)消除非法行為，不僅能夠保護(hù)自己和家人的人身、財(cái)產(chǎn)安全。舉報(bào)其實(shí)也是挽救非法行為人員和周邊鄰里生命財(cái)產(chǎn)的善舉義行。

政府監(jiān)管部門(mén)如何引導(dǎo)群眾積極參與“打非”工作？

對(duì)此，孫廣宇指出，一方面是加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。要廣泛宣傳舉報(bào)電話，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，全面發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹線索。對(duì)查實(shí)的舉報(bào)信息，要落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)好舉報(bào)人員。要以常態(tài)化的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，培育煙花爆竹“打非”工作積極分子、群眾“信息員”等，充分發(fā)揮人民群眾協(xié)助政府“打非”的重要作用。

另一方面是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要依托媒體的支持，同時(shí)結(jié)合各地實(shí)際情況采取流動(dòng)宣傳車(chē)和村組大喇叭廣播、在鄉(xiāng)村集市等主要公共場(chǎng)所張貼警示提醒等多種形式，積極宣傳非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹引發(fā)事故的慘痛教訓(xùn)以及典型案件調(diào)查處理問(wèn)責(zé)結(jié)果和刑事追責(zé)案例，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用，切實(shí)提高觸動(dòng)力、威懾力，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制、主動(dòng)舉報(bào)相關(guān)非法違法行為。

     此外，孫廣宇表示，舉報(bào)涉及煙花爆竹的非法違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將得到政府的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。