工作思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務院的決策部署和全國安全生產工作會議要求，堅守安全發展的理念，堅持問題導向和目標導向，突出抓重點、補短板、強弱項，從防范遏制較大事故和有重大社會影響的事故入手，全力杜絕重特大事故，著力深化危險化學品安全綜合治理和煙花爆竹專項整治，著力通過落實政府監管責任推動企業落實主體責任，著力強化安全風險分級管控和隱患排查治理，著力強化化工過程和油氣管道高后果區安全管理，著力從嚴執法和加強基層監管能力建設，著力科技興安提升本質安全水平，著力改革創新破解難題，著力推動社會力量共治，加快人才培養，合力推進安全監管工作法治化、專業化、信息化、社會化上新水平，有力推動全國危險化學品、油氣管道和煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。

一、深入推動危險化學品安全綜合治理年度工作落實

      （略）

二、堅持通過強化政府監管大力推動企業落實主體責任

一（略）。

二是嚴格執法。著力查大風險、除大隱患、防大事故，指導推動基層安全監管部門及企業認真執行《煙花爆竹生產經營單位重大事故隱患判定標準》等規定，研究制定督促企業落實“一書一簽”的意見要求，嚴格規范執法檢查，加大處罰特別是事前處罰力度，強化打非治違，不斷提高執法檢查的專業性、精準性、權威性、有效性。

三是強化事故督導查處。堅持“發生亡人事故省局一律現場督導，發生較大事故省局一律召開現場警示會、總局一律現場督導，發生重大事故總局一律召開現場警示會”，強化對性質嚴重、影響惡劣企業的聯合懲戒，督促深刻吸取事故教訓。

四、五（略）。

六是持續以安全生產標準化建設為載體規范企業落實主體責任。以安全生產標準化為平臺強化化工過程安全管理，嚴格選樹公告一批符合條件的一級企業，完善一級企業定期交流制度，指導江西、湖南等重點產區加快煙花爆竹安全生產標準化示范企業培育。

七是強化有關中央企業監管。適時召開中央（化工）企業安全生產工作座談會，推動建立定期交流機制，推動中央企業總部加大對事故多發企業的督導，指導加快提升安全管理水平。

八（略）。

九是交流互動，取長補短。按區域組織進行集體調研交流活動，及時分享交流學習，并繼續指導寧波、大連兩個遏制重特大事故試點城市深入開展試點。

十是各地區安全監管部門要督促有關企業，加強禮花彈、黑火藥、引火線等高危產品安全管理，嚴厲打擊有關涉爆違法犯罪行為。

三、持續加強法規標準體系建設

一是推進依法治安。（略）。繼續推進修訂《煙花爆竹安全管理條例》。

二（略）。

三是規范新藥物、新機械等應用安全和機械設備檢維修作業要求，研究制定《煙花爆竹生產機械設備檢維修作業安全要求》、《煙花爆竹科技安全管理辦法》。

 四、堅持以化工過程安全管理為引領，持續強化危險化學品安全監管

（略）

五、突出專項治理和機械化自動化推進，不斷強化煙花爆竹安全監管

一是繼續深化專項整治。督促指導煙花爆竹產區嚴肅查處分包轉包、“三超一改”行為，發現存在分包轉包的一律依法吊銷安全生產許可證，深化經營環節整治，發現零售經營“兩關閉”落實不力的依法依紀問責，并納入失信行為聯合懲戒對象；指導重點地區建設黑火藥引火線信息化監管平臺，完善聯合管控措施，強化黑火藥引火線安全管控。

二是強化監督執法。認真貫徹落實《煙花爆竹生產經營安全規定》，依法依規從嚴執法處罰，督促企業落實主體責任。

三是保持“打非”高壓態勢。繼續會同中央綜治辦、公安部將非法生產經營煙花爆竹問題突出的地區列為危爆物品安全管理重點地區，指導重點地區完善“打非”機制，強化綜合整治。

四是嚴格實施安全許可。指導各地區嚴把煙花爆竹安全生產和經營許可關，組織研究制定《組合煙花、爆竹等主要產品工廠設計指南》，嚴格開展建設項目安全設施設計審查，從嚴進行換證把關，督促企業加強建設項目施工管理，對未經正規設計的一律不得開工建設，對未按設計施工的一律不得延期換證。

五是大力推進生產機械化自動化。組織召開煙花爆竹生產機械化推廣現場會，引導推動建設一批煙花爆竹生產自動化示范線；指導加快研發應用煙花爆竹生產關鍵機械設備與安全藥物，積極引進軍工民爆行業的成熟工藝技術以及人工智能、自動控制等先進技術，提升科技化水平。

六是推進生產集約化，指導重點地區按照本地區煙花爆竹產業安全發展規劃，優化產業布局，提升企業規模質量，并鼓勵推動更多的落后產能地區退出煙花爆竹生產。

七是強化督促指導，建立完善煙花爆竹重點地區分片包干聯系指導機制，加強對重點地區、重點時段的督促督導檢查，加強部門聯合聯動，指導有關地區深入開展重點縣攻關。

 六、推動加強油氣管道高后果區安全風險管控，嚴格油氣管道建設項目安全審查

（略）

 七 、推進加強非藥品類易制毒化學品監管

（略）

八、不斷提高監管信息化、宣傳教育和社會共治水平

一是推進信息化建設。督促指導江西、湖南兩省推進煙花爆竹企業風險預警與防控系統試點工程建設，配合推進重要產品追溯體系建設，會同公安部優化煙花爆竹流向管理信息系統，強化對重點產銷地區的督導檢查；（略）。

二是持續開展事故警示和安全教育。堅持上網公開歷史上發生的月度事故以及年度典型事故并分析事故發生規律，發揮各類新媒體作用，針對企業負責人、管理人員、作業人員等不同對象，完善制作安全宣傳和典型事故警示教育片，在事故易發期集中開展警示教育活動，督促各地區、企業提高對事故防范和輿論引導的重視程度以及敏感性應對力，強化危險化學品煙花爆竹安全知識與常識宣傳。

三是加大宣貫力度。組織指導以多種形式方法，宣貫培訓新頒布的（略）、《煙花爆竹生產經營單位重大事故隱患判定標準》、《煙花爆竹生產經營安全規定》等重要規定，積極宣傳各地區的做法經驗。

四是推動構建社會各方參與共治。鼓勵積極發揮社會資源力量作用，倡導地方政府通過購買服務提高監管效率效果，繼續支持地方對特殊作業實施第三方專業化監管的做法，倡導具有良好業績的行業協會、技術機構、保險機構等社會力量支撐參與安全生產。

附件：2018年擬推動制定修訂的危險化學品油氣管道煙花爆竹安全法規標準規定清單

附件

2018年擬推動制定修訂的危險化學品油氣管道煙花爆竹安全法規標準規定清單（節選）

        1.（略）

        2.（略）    

        3.煙花爆竹安全管理條例

        4.（略）

        5.（略）

        6.（略）

        7.（略）

        8.（略）

        9.（略）

        10.（略）

        11.煙花爆竹工程設計安全審查規范

        12.煙花爆竹工程竣工驗收規范

        13.煙花爆竹工程設計安全規范

        14.煙花爆竹作業安全技術規程

        15.（略）

        16.（略）

        17.（略）

        18.（略）

        19.（略）

        20.（略）

        21.（略）

        22.組合煙花、爆竹等主要產品工廠設計指南
        23.煙花爆竹生產機械設備檢維修作業安全要求

        24.煙花爆竹批發企業安全生產標準化評審標準

        25.煙花爆竹科技安全管理辦法