應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好煙花爆竹復(fù)產(chǎn)安全工作的通知

應(yīng)急廳〔2018〕18號(hào)

河北、江西、湖北、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西省（自治區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

夏季高溫雷雨季節(jié)結(jié)束之后，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)將復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為扎實(shí)做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全工作，堅(jiān)決防止企業(yè)“帶病”生產(chǎn)，有效防范生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

一、高度重視煙花爆竹復(fù)產(chǎn)安全工作

各地區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真扎實(shí)做好煙花爆竹復(fù)產(chǎn)安全工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任、精心部署、嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)把煙花爆竹復(fù)產(chǎn)安全工作抓好、抓實(shí)、抓細(xì)。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要增強(qiáng)法治觀念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取嚴(yán)格的事故防范措施，自覺(jué)做好復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備和復(fù)產(chǎn)后的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、企業(yè)扎實(shí)做好煙花爆竹復(fù)產(chǎn)工作

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要制定復(fù)產(chǎn)方案，明確安全措施，落實(shí)人員責(zé)任，按計(jì)劃、分步驟、有秩序的推進(jìn)復(fù)產(chǎn)工作。復(fù)產(chǎn)前要全面組織員工教育培訓(xùn)，認(rèn)真完成工（庫(kù)）房清理、機(jī)械設(shè)備調(diào)試等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161-2009）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自查，確保防爆、防靜電、防火、防雷等安全設(shè)施完備有效，要及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患、化解安全風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)產(chǎn)工作準(zhǔn)備完畢后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)復(fù)產(chǎn)安全書(shū)面承諾，并向企業(yè)全體員工和社會(huì)公示。復(fù)產(chǎn)后要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）等違法違規(guī)行為，有效防范生產(chǎn)安全事故。

三、監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格把住煙花爆竹復(fù)產(chǎn)安全關(guān)

各地區(qū)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確復(fù)產(chǎn)程序、嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)條件、落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要制定煙花爆竹復(fù)產(chǎn)期間督查檢查計(jì)劃，做到煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋、檢查企業(yè)的工（庫(kù)）房全覆蓋；要嚴(yán)格執(zhí)行《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，健全并落實(shí)重大隱患治理督辦制度，重大隱患排除后，經(jīng)驗(yàn)收合格、審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整改重大隱患、安全生產(chǎn)許可證過(guò)期等未復(fù)產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取視頻監(jiān)控、定期巡查等多種措施，嚴(yán)防企業(yè)停產(chǎn)期間違法違規(guī)組織生產(chǎn)。對(duì)復(fù)產(chǎn)把關(guān)和監(jiān)督檢查工作走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假，擅自允許不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的安全監(jiān)管部門(mén)及監(jiān)管人員，依法依紀(jì)予以問(wèn)責(zé)。

四、切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

各地區(qū)要依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第93號(hào)）等規(guī)定，依法加大行政執(zhí)法處罰力度，倒逼企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)許可證過(guò)期繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)、沒(méi)收違法所得、給予經(jīng)濟(jì)處罰；逾期未整改的，依法給予直至追究刑事責(zé)任的處罰。對(duì)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，依法沒(méi)收違法所得，給予經(jīng)濟(jì)處罰，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)和違反復(fù)產(chǎn)安全承諾的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”  管理并向社會(huì)公示。

請(qǐng)迅速將本通知精神傳達(dá)至基層安全監(jiān)管部門(mén)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

應(yīng)急管理部辦公廳

2018年8月22日