全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武建議：新時代支持煙花爆竹產業科學可持續發展，堅決反對全域禁放“一刀切”懶政行為
作者：本站發布機構：本站發布日期：2020-06-19
昨天上午9時，十三屆全國人大三次會議開幕會在人民大會堂舉行，習近平等黨和國家領導人出席，近3000名全國人大代表肩負人民重托參會，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。
人民大會堂萬人大禮堂內燈光璀璨，氣氛莊重。懸掛在主席臺正中的國徽熠熠生輝，十面鮮艷的紅旗分列兩側。全國人大常委會委員長栗戰書宣布會議開幕，會場全體起立，高唱國歌。
根據會議議程，李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告共分三部分：一、去年和今年以來工作回顧；二、今年重要目標；三、今年部分重點工作。全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武參加會議，在認真聆聽政府工作報告后，他感觸頗深，在接受《新湖南》采訪時說：“我對政府工作報告印象最深的一句話就是今年對經濟增速不做要求，企業也是如此，當遇到一些不可抗的前提因素下，應該調整自己的戰略目標。”
在赴京前，張學武代表開展了廣泛的調查研究，深入基層聽取民意，為履職盡責、議政建言、通過各項法定程序做好準備，并醞釀提出議案、建議。今年，他一共帶來了六個建議。其中包括4個食品行業相關建議，2個其他建議。建議一：打造食品“燈塔工廠” 提升我國食品工業國際競爭力建議二：加強中非農業合作,推動我國農產品加工企業向全球化發展
建議三：依托科技創新 ,推動中國食品工業高質量發展
建議四：關于新時代支持煙花爆竹產業,科學可持續發展的建議
【建議摘要】1、對煙花爆竹燃放不搞“一刀切”，實施“禁改限”。支持煙花爆竹產業科學可持續發展，首先就要堅決反對類似于河南省政府的全省全域禁放“一刀切”這種懶政行為。可參考首都北京的相關政策，北京近些年對大氣污染的問題尤其重視，在大氣污染治理方面不遺余力，但北京并沒有實施“一刀切”的禁放政策。政府積極聽取民意，舉行了北京市“禁改限”立法聽證會，當時市民代表中16位陳述人中11人對“禁改限”持支持態度，并對法規細化完善提出具體建議。《北京市煙花爆竹安全管理規定》第十四條規定“本市五環路以內（含五環路）區域為禁止燃放煙花爆竹的區域”。此外，五環路以外區域，各區人民政府應當根據需求劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區域，以外的其他區域可以燃放煙花爆竹。2、對煙花爆竹進行科學而嚴格的分級、分類管理。應盡快啟動對《煙花爆竹安全與質量》、《煙花爆竹安全管理條例》兩部規范性文件的修訂工作，對煙花爆竹產品進行科學而嚴格的分級、分類管理。出臺城市煙花標準，在現有C、D級煙花爆竹產品的基礎上，按照無噪音、無污染、無人身危害的安全環保要求制定，全面促進產業升級。參考歐美等發達國家進口煙花爆竹時要求的安全環保標準，對個人消費類如噴花類、旋轉類和玩具類煙花在進一步控制藥量，并給出明確的安全環保相關技術指標，如單個產品爆炸后最大覆蓋面應在1米半徑內，從燃放點邊緣到人群、建筑物、重要場所等之間的安全距離為3米場地，燃放聲音最好不超過85分貝等。3、對煙花爆竹的終端消費者征收消費稅。在《稅法》修訂時增加對煙花爆竹的終端消費者征收消費稅，利用市場和行政兩只手來共同調節消費人群和消費數量。4、國家環境保護部門應修訂PM2.5的標準和考核方法。學界已經公認PM2.5產生的主要來源，是日常發電、工業生產、汽車尾氣排放等過程中經過燃燒而排放的殘留物，煙花爆竹主要為瞬時污染，且污染物以PM10為主，大多可以自然降解。但當前PM2.5的標準和考核方法是一些污染型的企業參與并制定的，實行的是平均分攤制。這種考核方法很容易將空氣污染的責任簡單歸結到肉眼易見得煙花爆竹燃放和秸稈焚燒等瞬時污染行為上，而真正的污染“殺手”卻躲在灰暗地帶繼續污染。所以建議國家環境保護部門應盡快修訂PM2.5的標準和考核方法。建議五：紓解涉農中小企業融資困難,促進農業產業融合發展
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