關(guān)于德州市慶云縣第一煙花廠“10.24”爆炸事故的通報(bào)
各市安監(jiān)局:
2014年10月24日15時(shí)30分左右，德州市慶云縣第一煙花廠70號(hào)藥物中轉(zhuǎn)工房發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡（1名裝藥工當(dāng)場(chǎng)死亡，1名路經(jīng)工房的零雜工重傷后經(jīng)搶救無(wú)效死亡）。初步調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因是靜電積聚引起爆炸或者裝藥工取藥過(guò)程操作失誤導(dǎo)致跌落撞擊引起爆炸，具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
當(dāng)前，正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，事故易發(fā)、多發(fā)，為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，特提出如下要求：
一、深入排查治理防靜電基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。各有關(guān)市（棗莊、濟(jì)寧、萊蕪、臨沂、德州，下同）要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防靜電設(shè)施安全抽檢工作的通知》（廳函〔2014〕274號(hào)）要求，會(huì)同氣象部門(mén)對(duì)企業(yè)有裸露藥物工房和藥物總庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)等危險(xiǎn)場(chǎng)所的防靜電設(shè)備、設(shè)施及其接地情況進(jìn)行一次全面檢查檢測(cè)，督促企業(yè)對(duì)檢查檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題落實(shí)整改。凡是構(gòu)成嚴(yán)重隱患或逾期整改不合格的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改；對(duì)隱患問(wèn)題逾期不改和防靜電設(shè)施屢次檢出不合格的企業(yè)，要依法給予行政處罰直至吊銷相關(guān)許可證。
二、突出抓好從業(yè)人員作業(yè)管理和安全教育培訓(xùn)。各有關(guān)市要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)照《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范操作規(guī)程，尤其是涉藥工序的操作規(guī)程，務(wù)必安全可靠、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)。對(duì)從事涉藥工序的作業(yè)人員，要重點(diǎn)抓好崗前、崗中安全管理和教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員熟知本工序的操作要領(lǐng)。要切實(shí)發(fā)揮車(chē)間主任、班組長(zhǎng)作用，監(jiān)督各崗位特別是涉藥工序作業(yè)人員堅(jiān)決克服僥幸、麻痹、松懈心理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)定，將操作規(guī)程落到實(shí)處，避免操作不當(dāng)引發(fā)事故。
三、嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件。各有關(guān)市要按照省局《關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證換證工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕98號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件，尤其是企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、總庫(kù)區(qū)藥物和半成品中轉(zhuǎn)庫(kù)、機(jī)械混藥工房、裝藥工房、晾曬場(chǎng)等重點(diǎn)部位的防爆、防火、防雷、防靜電、視頻監(jiān)控等設(shè)施存在安全隱患，運(yùn)行不穩(wěn)定、不可靠或者不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及勞動(dòng)防護(hù)用品（防靜電服、鞋，工具等）不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予許可，限期整改。對(duì)限期內(nèi)經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府予以關(guān)閉。
四、依法嚴(yán)懲煙花爆竹違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各市要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，按照“細(xì)上加細(xì)，實(shí)而又實(shí)”的工作要求，進(jìn)一步加大煙花爆竹違法違規(guī)行為檢查和處罰力度，最大限度遏制事故的發(fā)生。凡存在“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包等嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，嚴(yán)格依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)許可證。凡批發(fā)企業(yè)向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹或供應(yīng)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，一律暫扣批發(fā)許可證，并依法給予上限處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷批發(fā)許可證。凡利用各種不正當(dāng)理由或借口逃避安全執(zhí)法檢查的企業(yè)，責(zé)令改正;拒不改正的，依法給予上限處罰。
請(qǐng)將本通報(bào)精神迅速傳達(dá)至各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并督促認(rèn)真抓好落實(shí)。
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年10月28日
2014年10月24日15時(shí)30分左右，德州市慶云縣第一煙花廠70號(hào)藥物中轉(zhuǎn)工房發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡（1名裝藥工當(dāng)場(chǎng)死亡，1名路經(jīng)工房的零雜工重傷后經(jīng)搶救無(wú)效死亡）。初步調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因是靜電積聚引起爆炸或者裝藥工取藥過(guò)程操作失誤導(dǎo)致跌落撞擊引起爆炸，具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。
當(dāng)前，正值煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，事故易發(fā)、多發(fā)，為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，特提出如下要求：
一、深入排查治理防靜電基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。各有關(guān)市（棗莊、濟(jì)寧、萊蕪、臨沂、德州，下同）要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防靜電設(shè)施安全抽檢工作的通知》（廳函〔2014〕274號(hào)）要求，會(huì)同氣象部門(mén)對(duì)企業(yè)有裸露藥物工房和藥物總庫(kù)、中轉(zhuǎn)庫(kù)等危險(xiǎn)場(chǎng)所的防靜電設(shè)備、設(shè)施及其接地情況進(jìn)行一次全面檢查檢測(cè)，督促企業(yè)對(duì)檢查檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題落實(shí)整改。凡是構(gòu)成嚴(yán)重隱患或逾期整改不合格的，要責(zé)令立即停產(chǎn)整改；對(duì)隱患問(wèn)題逾期不改和防靜電設(shè)施屢次檢出不合格的企業(yè)，要依法給予行政處罰直至吊銷相關(guān)許可證。
二、突出抓好從業(yè)人員作業(yè)管理和安全教育培訓(xùn)。各有關(guān)市要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)照《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范操作規(guī)程，尤其是涉藥工序的操作規(guī)程，務(wù)必安全可靠、簡(jiǎn)明扼要、可操作性強(qiáng)。對(duì)從事涉藥工序的作業(yè)人員，要重點(diǎn)抓好崗前、崗中安全管理和教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員熟知本工序的操作要領(lǐng)。要切實(shí)發(fā)揮車(chē)間主任、班組長(zhǎng)作用，監(jiān)督各崗位特別是涉藥工序作業(yè)人員堅(jiān)決克服僥幸、麻痹、松懈心理，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)定，將操作規(guī)程落到實(shí)處，避免操作不當(dāng)引發(fā)事故。
三、嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件。各有關(guān)市要按照省局《關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證換證工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕98號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可條件，尤其是企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、總庫(kù)區(qū)藥物和半成品中轉(zhuǎn)庫(kù)、機(jī)械混藥工房、裝藥工房、晾曬場(chǎng)等重點(diǎn)部位的防爆、防火、防雷、防靜電、視頻監(jiān)控等設(shè)施存在安全隱患，運(yùn)行不穩(wěn)定、不可靠或者不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及勞動(dòng)防護(hù)用品（防靜電服、鞋，工具等）不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予許可，限期整改。對(duì)限期內(nèi)經(jīng)整改仍不符合規(guī)定的，依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府予以關(guān)閉。
四、依法嚴(yán)懲煙花爆竹違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。各市要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，按照“細(xì)上加細(xì)，實(shí)而又實(shí)”的工作要求，進(jìn)一步加大煙花爆竹違法違規(guī)行為檢查和處罰力度，最大限度遏制事故的發(fā)生。凡存在“三超一改”、轉(zhuǎn)包分包等嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)，嚴(yán)格依法查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其相關(guān)許可證。凡批發(fā)企業(yè)向零售經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹或供應(yīng)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，一律暫扣批發(fā)許可證，并依法給予上限處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷批發(fā)許可證。凡利用各種不正當(dāng)理由或借口逃避安全執(zhí)法檢查的企業(yè)，責(zé)令改正;拒不改正的，依法給予上限處罰。
請(qǐng)將本通報(bào)精神迅速傳達(dá)至各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并督促認(rèn)真抓好落實(shí)。
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年10月28日
CFFA
山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年11月14日 14:55
